充分发挥农民合作社的重要作用,充分发挥农民合作社的重要作用

近年来，各级各部门认真贯彻落实中央、省市关于加快构建新型农业经营主体的部署要求，大力发展经济合作组织，有力地促进了农业产业化经营、现代农业发展和农民增收。特别是党的十八届三中全会以来，农村改革力度不断加大，土地承包经营权确权颁证、鼓励土地流转等一系列改革措施稳步实施，为农民合作经济组织发展提供了重要机遇。目前武城县共有农民合作社651家，其中国家级示范社1家、省级2家、市级11家，县级38家，形成了四级农民合作社示范引导体系。

发展现代农业，必须走规模化、专业化之路。土地流转是重要前提，只有促进土地相对集中，才能更好地提高机械化水平，实现统一播种、浇水、施肥、防治等，提高集约生产效益。这也是由一家一户小生产向现代大农业转变的必要条件。另外，随着经济社会的发展，农民思想观念的转变，越来越多的农村劳动力进企打工，所承包的土地成为一种“牵挂”。由于专业合作社具备一定经济实力，拥有大型农业机械，先进的生产方式、较高的生产效率，具备适度规模化经营的基本条件，自然顺势成为推进土地流转的重要载体，农民可以放心地将手中的承包土地流转给合作社。鲁权屯镇苏庄村紧邻玻璃钢中央空调产业基地，大部分劳动力常年在企业打工，农民流转土地愿望强烈。该村成立的振鲁果蔬种植专业合作社接受流转土地700余亩，解放劳动力600余人，人均增收2万余元，收到良好的经济效益和社会效益。目前，全县农村土地流转面积13.46万亩，占耕地总面积的24.4％，其中流入农业合作社的土地6.86万亩，占流转土地的50%多。同时，土地流转也能将土地资源转化为“活”的资本，解决规模化经营中面临的资金难题。经过探索创新，率先在全市开展了农村土地承包经营权抵押贷款工作，已为3家农民专业合作社贷款580万元。

专业合作社在农业种植生产、技术推广、农业社会化服务等方面，具有政府不能替代的重要作用。比如调整优化农业种植结构，农民种什么，靠行政方式是行不通的，合作社可利用思想引导、示范带动等方式推进。群众的实际收益最有说服力。武城县绿丰瓜菜种植专业合作社，主要是种植西瓜和培育秧苗，开始仅有合作社的几户种植西瓜，其他村民持观望态度，发现效益高出其他作物好几倍后，纷纷主动申请加入，目前社员达到300余户，瓜菜种植面积820亩，形成了市场效应，打出了区域西瓜品牌，拉长了育种、育苗、种植、生产“一条龙”产业化链条，成为示范带动农民致富的典范。另外，从一定意义上讲，农民合作社发起人知识水平高、思路开阔、接受新事物能力强，对于推进新技术、新方式具有很大带动和促进作用。通过合作组织，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调的格局，将“看不见的手”和“看得见的手”都用好，促进农业增效农民增收。

农业合作社发展也存在着参差不齐、管理运行机制不健全等问题。首先要择优扶持。按照“谁为群众服务多，就优先支持谁”的原则，集中政策资源，对带动能力强、群众认可度高的合作社重点扶持，使其快速发展。其次要规范。引导合作社健全完善民主管理、会务档案、利益分配、监管等制度体系，以科学制度规避风险漏洞，保障持续健康发展。要讲诚信。教育引导合作社无论对社员，还是市场客户、金融部门等，都要诚实守信，信守承诺，以良好信誉赢得群众信服、信赖，赢得职能部门的支持、帮助。

□王胜强（作者为武城县委副书记、县长）

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