当好百姓的“水管家”,当好百姓的“水管家”

盛夏时节，记者到武城县李家户镇采访，走在乡间路上，听到一组组提水泵站轰鸣作响，看到成片连方的玉米长势旺盛，忙碌的村民脸庞写满笑意。不到5天时间，该镇7.8万亩庄稼都已灌溉一遍。

水务管理如何定位：

姓“私”还是姓“公”？

“武城县40万人中有30万农业人口，耕地面积75万亩。由于黄河及支脉改道，河圈地、高坡地、洼坡地很多。 ”该县水务局局长张君介绍说，“特别是县城西南部的几个乡镇地势高亢，农忙时节浇地缺水，成了百姓多年的心病。 ”

为破解缺水难题，该县积极争取国家农林水扶持资金，先后建成小农水、末级渠系、千亿斤粮食等6个惠农项目；累计修建提水泵站63座、铺设管道855公里、安装出水口13520个，逐步完善了供水设施。

但基层水利服务由于点多、面广、量大，加之村民保护意识差，违法分子盗窃、破坏等，管理严重滞后，全县每年都要拿出近百万元的维修资金。农田水利“最后一公里”问题变得尤为突出。

为保证水利工程长期发挥效益，该县也曾学习外地经验，将辖区内部分饮用水、农村灌溉水利设施使用权交给市场，实施对外承包。但私人承包商以利益为驱动，难以保证对水利设施长期投入和维护，不但降低了用水效率造成浪费，水价还不断攀升，增加了百姓负担。

修建水利设施本身是一项公益事业，应该姓“公”，但因为私人承包后改成了姓“私”。实践证明，效果并不理想。因此，该县去年收回了承包权。

管理措施怎么落实：

“行政”还是“市场”？

该县收回承包管理权后，农村水利灌溉设施中60多个提水泵站、1万多个出水口，需要近百人常年维修、管护。

“重建庞大臃肿的管理维护队伍显然不合适。 ”张君说，“如何在控制管理成本的前提下，让水利设施公益最大化，成为水利管理的最大课题。 ”

“既让百姓受益，又调动水管员的积极性，就得政企分开，发挥行政和市场的双重作用。 ”该县县长王胜强说，“行政就像有形监管之手，市场就像无形运行之手，只有手拉手才能健康往前走。 ”

因此，县水务局主导成立了武城瑞源城乡供水有限公司，下设3个农村灌溉服务中心（分公司），实行市场化运作，自负盈亏；而县水务局负责对公司运营进行监管。

为了杜绝该公司以利益为驱动而损害群众利益的行为，县水务局对该公司及下属各服务中心定职责、定水价、定考核，统一划定每亩地的用电量，超出用电量则由服务中心承担，而节约的用电量就成了企业利润。

“制度建立后，我们内部挖潜，通过控制提水泵的开口量、用电量、渗透时间等，每亩地的用电成本能控制在四五块钱。 ”第一服务中心负责人郑希顺说，“而且每年维修维护费用也下降了90%以上。 ”

“我们通过反复摸索，探索出了灌溉管理中的‘门道\’，发现保持25至30个开水口同时打开时效率才最高，每小时能浇30亩地，否则就会出现抢水现象。 ”第二服务中心负责人王磊说，“通过优化管理，今年每亩地比往年多产100斤小麦，老百姓有了收益才真正认可了我们的工作。 ”

服务质量谁说了算：

“官员”还是“百姓”？

该县水利设施的监管和运营实行政企分开，但量化指标制定是否合理，服务质量谁说了算，是“官员”还是“百姓”？

“当初成立公司的目的就是保障百姓的利益，量化指标当然也得百姓说了算。 ”张君坚定地说。

为了让考核指标符合百姓的要求，去年麦收季节，该县水务局就成立调研小组下乡倾听百姓心声。为了获得第一手资料，天刚刚亮就下乡了，往往天黑以后才能回到县城。

“今年我家10亩地的麦子，比去年多产1000多斤，浇地的费用也比去年节省了七八百块钱。 ”采访中，李家户镇辛庄村村民王宝申对记者说道，“以前农忙时节，家家户户都早起抢水，有时村里人同时打开好几百个出水口，水量特别小，而用电量却特别大，渗漏也很严重，10亩地要浇好几天，还常常有浇不到的地方，影响产量。 ”

“外出打工的村民要耽误几天回家浇地，来回一趟少收入五六百块钱。 ”王磊说，“今年我们就组织成立2个灌溉协会和4支防汛抗旱服务队，一旦出现旱情就主动给村民打电话，征得同意后上门帮助浇水，主动服务方式非常受欢迎。 ”

此外，该县水务局还通过公示、巡查、电话随访、社会监督员、暗访、纪委约谈等方式，对各服务中心履职情况进行全方位监督管理。对泵站运行及供水管网管理，及时调查群众满意度，以管辖范围为单位，每次灌溉及饮水收费后，水务分局对收费情况进行张榜公示，接受群众监督，让百姓明白用水，放心缴费。对群众反映责任心不强、灌溉管理不到位、泵站保养不及时造成泵站无法及时开启的负责人及时调查，并免职处理，保障群众的用水利益。

记者手记：

用心服务赢民心

在武城县水务局采访时，让记者感受最深的就是他们为民服务的过硬措施。

采访中不止一位农民告诉记者，只要一个电话，自己不用到现场就能完成灌溉。上万亩的庄稼三五天就能浇一遍，十分方便，而且费用还不高。

县水务局监管相关企业坚持一切从农民需要出发，一切从方便群众着手，对职工严格考核，奖惩分明，包括用水调度、“116”维修服务队、水管员等分别从合理调配用水计划、巡查维修等，各个方面为农民做好贴心服务，让群众省心省钱，赢得了百姓的赞誉。

□本报记者 王育恒 李俊德 通讯员 王玉磊

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