土地承包经营权抵押贷款破题,土地承包经营权抵押贷款破题

融资难是制约农业经营主体发展的最大难题，武城县通过探索创新，开辟了一条新的融资渠道——

日处理75吨粮食的烘干塔矗立在院子里，旁边是1300平方米的储存仓库，大棚里20亩紫薯苗郁郁葱葱……4月26日，在武城县志远粮棉种植合作社，看着自己的“家当”，合作社理事长牛文志满心欢喜。而去年8月之前，他还在为粮食烘干储存、扩大紫薯种植规模的资金来源犯愁。

“没想到，土地承包经营权有和房产证一样的含金量，用土地承包经营权作抵押，我拿到260万元的贷款，解了燃眉之急。 ”牛文志说。

武城县志远粮棉种植合作社成立于2008年，事业虽然发展得挺顺遂，但牛文志想扩大经营规模的念头却受阻于资金问题。去年8月1日，该县农经局与县农村信用合作联社联合出台了德州市首个 《农村土地承包经营权抵押贷款办法》，根据该办法，粮棉种植面积不低于100亩、特色经济作物种植面积不低于50亩、养殖面积不低于20亩的承包经营人，可获取其所提供的土地承包经营权抵押评估认定价值30%至50%的贷款。

牛文志据此向当地信用社提出了土地抵押贷款申请，经过县农经局、物价局、信用社等评估审查后，合作社680亩土地价值800万元，仅仅用了2周时间，牛文志就拿到了两年期的贷款260万元。这笔资金让牛文志扩大合作社规模的梦想变成现实。

如何保障农民的土地承包经营权不受侵害？武城县农经局局长王洪胜解释，经营者违约，金融机构并不能取得承包方的地位，只能是将土地经营权再次流转，获取转让收益。同时，金融机构还可以地上种养物办理的农业保险优先受偿。办法坚持不改变农村土地所有权的性质、不改变农民的土地承包权、不改变土地的农业用途。

目前，德州市的武城、乐陵2个县市推出了土地承包经营权抵押贷款业务，已发放贷款13笔2000余万元。

■点评

市委常委、武城县委书记张传忠——

突破农业融资瓶颈

农村土地承包经营权抵押贷款，是我们在贯彻今年中央一号文件精神、促进农民合作社及其他新型农业经营主体发展中作出的一个大胆而有益的尝试。

今年中央一号文件首次提出，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。武城县试点承包土地经营权向金融机构抵押融资就是对上述“三权分离”改革的一项重大实践。通过农村土地承包经营权抵押贷款，增加农村融资渠道，突破了农业融资的瓶颈制约，促进土地合理流转，实现土地、金融等各生产要素的有效配置，从而推动了农业产业化和农村金融业的发展。□本报记者 邓静 本报通讯员 王召华 王玉磊

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