全面提高县委科学民主决策水平,全面提高县委科学民主决策水平

县委作为县域经济建设的组织者、指挥者和领导核心，决策水平的高低，直接影响整个区域的发展水平，影响全县上下凝聚力、战斗力。多年来，武城县委为全面提高决策水平，积极探索实践，建立健全了一套较为完善的制度体系，切实推进了决策的民主化、科学化进程，有力促进了县域经济发展。

健全调查研究制度

没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。调查研究的质量直接影响决策的水平。我们始终坚持把决策前的调查研究纳入决策程序，坚持先调研后决策。 2010年初，新一届县委班子上任后，为进一步明确方向，确定重点，全面开展调查研究，建立了调研工作联席会议制度，及时召开了党政联席会、常委扩大会，整合决策研究力量，共同搞好调查研究。县委各常委分别围绕工业发展、城市建设、民生工程等重点工作，深入各镇街、村居、企业调查研究，召开企业家、村支部书记、村民代表、乡镇干部座谈会60多次。多次赴省内和市内先进县市考察学习，开拓视野，拓展思路。为进一步集中群众智慧，在全县范围内开展了“解放思想，干事创业，我为武城发展建言献策”大讨论活动，引导各级各部门、社会各界积极为县委、县政府建言献策，收集各类意见建议1500余条。在此基础上，确立了“工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展”等一系列符合实际、特色鲜明的工作思路，切实起到了凝聚人心、指导工作、引领发展的作用，全县综合发展水平大幅提升，在省市的位次逐年提高。

推行决策公开制度

社会公示制度和听证制度是现代社会民主政治建设的标志之一，是彰显政治诚信，取信于民的重要举措。对此，我们深化党务、政务、村务、厂务公开，推进权力公开透明运行。2011年制定出台了《关于在党的基层组织实行党务公开的实施意见》，编制公开目录，规范公开内容、公开程序、公开时限，全县8个镇街、95个部门、189个农村社区 （村）已全面实施党务公开，确保了权力在“阳光”下运行。今年以来，在先行试点的前提下，在全县各个村庄社区推广建立村务监督委员会，进一步规范村干部用权行为，构建起村级事务决策、执行、监督“三权”相互制约、相互协调的运行机制。大力推行重大决策公示制度和办事公开制度，对事关人民群众切身利益的重要决策事项，及时通过会议、文电、网络等形式，在一定范围内公布，广泛征求群众意见，增强决策的透明度，扩大群众的参与度，促进科学、民主决策。

健全重大事项集体决策制度

多年来，我们始终坚持按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事，制定出台了《中共武城县委关于进一步加强自身建设的意见》，努力营造发扬民主、团结共事的良好风气，形成了凝心聚力、加快发展的强大合力。一是实行集体领导。明确了县委全委会、常委会、书记办公会的职能和分工，对研究执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施，制定重要政策性文件，谋划经济建设和社会发展的重大问题等，都提交常委会议讨论决定。坚持常委会向全委会定期报告制度，凡涉及我县全局和长远的重大问题，都坚持向全委会汇报。二是推进民主决策。对重大问题的决策，先调查研究，后拟出方案，然后集思广益，征求县人大、政府、政协、人民团体及下级党组织的意见，最后召开县委常委会进行表决。三是维护班子团结。高度重视县委常委、几大班子和上下级之间的团结合作。坚持每半年召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强联络，互通信息，使几大班子形成了“谋有共识，行有合力”的生动局面。

建立专家咨询和评估制度

经济社会发展的复杂性、多样性和多变性，使决策的难度越来越大，仅仅依靠领导者本身的智慧是远远不够的，必须善于借用“外脑”。目前，我县依托企业平台，已与30余所高等院校和科研机构建立了长期友好合作关系，对于我县所作出的城市发展等战略性部署，对于工业经济、两区同建、城市水系等重大工程项目和涉及群众切身利益的项目和专业性技术性较强的重大事项，全部组织专家深入调查研究，进行专家论证、技术咨询和决策评估，充分吸收专家的意见和建议，力促决策上水平、科学化。

□王立来（作者系中共武城县委书记、县人大常委会主任）

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