最低保护价难保植棉意愿,最低保护价难保植棉意愿

德州市棉花播种即将拉开帷幕，今年棉花行情将呈现何种走势？农民植棉积极性如何？带着这些问题，笔者进行了调查——

棉花价格大起大落

去年德州市植棉面积155万亩，是近11年来面积最少的一年，新棉上市后，受国内棉花减产、需求量增加、供需缺口扩大及游资炒作等因素影响，籽棉收购价格迅速飙升，从9月初每公斤8.40元左右，快速上涨到11月上旬的14.40元左右，两个月内上涨71%，比2009年同期上涨一倍，屡创历史最高价位。 11月11日后棉价开始大幅下跌，11月底四级籽棉收购价降至每公斤10.60元左右，之后又缓慢上升，至春节前籽棉价格升到每公斤12.00元左右。春节后受国内外棉花期货价格暴涨影响，现货价格也大幅跟涨，籽棉收购价 2月中旬升至每公斤12.80元左右。2月20日后，籽棉价格又下滑，目前籽棉收购价格在每公斤11.60元。由于棉花价格起起伏伏，部分棉农观望惜售、持棉待售，截至目前全市收购进度80%左右，但种棉花仍比种粮食每亩多收入398元。

农民植棉意愿不高

种棉收益虽然有所增加，但今年德州市棉农的植棉积极性并不高，其主要原因：一是种棉机械化作业率低，费工费时。种粮从种到收基本实现机械化，用工大大减少，省下来的时间外出打工，月收入最低一两千元，高的达到三四千元。二是2010年度棉价虽高但大起大落，棉农的心也七上八下，挫伤了棉农积极性。至今夏津、武城县棉农还有20%多的籽棉没有出售。三是种棉政府补贴少，每亩仅有15元良种补贴。四是棉花受自然灾害影响比较大， 8、9月份若发生连阴雨或涝灾，棉花的产量和质量会大受影响。据市棉花协会调查，虽然去年籽棉收购价格屡创历史新高，但今年德州市植棉面积与上年基本持平，处在近10年来最低点。

国家制定最低保护价

2010年度棉花价格大起大落影响了棉农的种植积极性，为稳定棉花生产，保护棉农利益，保证市场供应， 3月30日国家出台了 《2011年度棉花临时收储预案》，从今年9月1日至明年3月31日在新疆、山东等13个棉花主产区将实行棉花临时收储制度，标准级皮棉最低价格每吨1.98万元，采取不限数量敞开收储，相当于今年新棉收购有了最低保护价。据市棉花协会测算，每吨1.98万元的最低收储价，折算成籽棉最低收购价每公斤9.00元左右，按正常年份籽棉平均亩产255公斤计算，种棉花比种粮食每亩多收入340元左右。据调查，虽然棉花有了托底收购价，棉农心里踏实了，但每吨1.98万元收储价格比目前市场价低8000多元，籽棉每公斤9.00元的最低价也比目前市场价低2.60元左右，而且棉田面积一般都是年前预留，因此临时收储政策的出台对今年棉花生产影响不大。

棉花产业仍需扶持

目前，德州市共有棉花收购加工企业200余家；拥有规模以上纺织企业415家，纺纱能力500万锭，产能为全省的1/7、全国的1/20。德州市年用棉量50万吨左右，而全市实际棉花产量不足20万吨，棉花自给率仅1/3左右。全市有近80万农民从事棉花生产，还有15万职工从事棉花加工、流通经营和纺织工业，可以说棉花产业是全市的重要支柱产业之一。近几年，我国棉花产量在600至700万吨，产需缺口300至400万吨，产不足需的矛盾将长期存在，而且棉花价格将在高位运行，建议棉农可适当增加棉花面积。面对植棉比较效益不高、农民植棉意愿下降的现实，业内专家认为，只有提高了棉花种植比较优势，农民真正得到实惠，才能激发棉农植棉热情，扩大棉花种植面积。首先，应加大政策支持力度。目前，对种植棉花的政策扶持仅限于良种补贴，而且每亩仅有15元，对农民的吸引力并不大。国家应参照种粮补贴办法，出台种棉补贴办法，同时增加种植棉花农资综合补贴；出台扶持棉花专业合作社发展的优惠政策；每年安排专项资金，在主产棉区建立优质棉基地县。其次，政府有关部门应像重视粮食一样重视棉花生产，及时向农民提供棉花供求信息及先进种植技术。鼓励农民通过土地流转等方式，成方连片规模种植，正确引导农民适当扩大棉田面积，促进德州市棉花产业的健康发展。□马俊凯

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