税收共治做大地方财政“蛋糕”

□本报记者杨德林邓静本报通讯员张秀葵王凡存郭大伟

“今年前11个月，庆云县税收收入同比增长28.45%，增幅指标位居全市第一。这是在税收共治推动下，我县税收工作取得的重大突破。 ”12月22日，庆云县财政局局长刘福明介绍。

税收共治即以营造良好税收工作环境为重点，统筹税务部门与涉税各方力量，构建税收共治格局，形成全社会协税护税、综合治税的强大合力。庆云地处两省三市交界处，商贸传统由来已久，早就有“万名货郎闯关东”的说法，但由于过去税收征管及服务方面的问题，使得不少税收流失。如何破解税收流失难题？“深化放管服改革，实施税收共治，全力打造税收共治‘样板县\’，将其作为激发服务新动能的重要举措。 ”庆云县委书记王晓东如是说。

按下服务“快进键”，办税更便捷高效

审核资料、输入信息、打印发票，12月10日，在庆云县尚堂镇税收共治服务点，用时不到5分钟，工作人员就将发票交到了在外地做生意的李玉新手里。“真没想到，在镇上也能开到发票，不仅节省时间，还有专人接待服务，太贴心了。 ”李玉新高兴地说。

目前，庆云县在8个乡镇设立了税收服务点，仅这8个乡镇服务点，今年就回流税收1500万元。除乡镇税收服务点，今年8月，庆云县还建成了一处综合办税服务大厅，把原来在县政务服务大厅的国地税和工商窗口全部整合到这里，实行三方联合服务模式。办税服务大厅以联合办税为主导，在纳税服务、税收管理、税收执法3大项40小项方面全面加强国地税合作，以资源整合的“加法”和流程再造的“减法”换取综合效益的“乘法”，实现了服务融合。

综合办税服务大厅设立了24小时自助办税厅，设置了自助查询机、自助排队叫号机等电子设备，方便纳税人随时办理业务，减少办税排队等待时间。窗口推行“一次告知、一窗受理、一次办结、一网通办”的一站式服务模式，并为纳税人提供保姆式、全方位、个性化的税收服务，最多让纳税人跑一次。庆云县国税局局长王强表示：“纳税服务便利化改革，为纳税人提供了更优质高效的服务。下一步，我们将加大网上办税力度，全方位优化服务流程，提高服务质效，让纳税人更有获得感。 ”

今年以来，庆云县乡两级服务大厅共办理涉税业务1.6万人次，办理时间从平均10分钟下降到5分钟，效率提高了50%，满意率从80%提高到100%。

58个部门企业信息共享，治税从“独角戏”变“大合唱”

为放大综合治税效应，庆云县在信息管税方面狠下功夫，治税实现了从税务部门唱“独角戏”到各部门参与“大合唱”的转变。

综合办税服务大厅设有税收共治办公室及税收共治信息平台。办公室由财政、国地税人员组成，全县58个县直部门及企业为成员单位。为实现税收共治信息平台有效运行，该县对涉税信息进行规范管理。由专职人员联合对涉税信息进行综合研判分析，强化税源管控，借助税收大数据，实现管理资源配置和管理目标最大化之间的最佳结合，及时堵塞管理漏洞和薄弱环节，提升依法治税水平和能力。

今年8月平台运行以来，已收集涉税信息18万条，国地税利用这些信息查补税收达4900余万元。庆云县国税局纳税服务科科长路大伟说：“大力推动地税、国税、工商等部门的协作，搭建起政府为主导、社会广泛参与的税收共治模式，让税收从过去的‘单打独斗捡芝麻\’变为‘综合管理扫芝麻\’，为充实地方财源提供了有力保障。 ”

培植财源挖潜增收，充实政府“钱袋子”

12月9日，庆云县举办发票摇奖活动，市民张淑英喜获3万元大奖，她说：“50元以上的发票就能参与摇奖，最低奖100元，最高奖3万元。发票既是消费维权的凭证，还能促进国家税收，利国又利民。如今，我周围的朋友外出消费索要发票已成为习惯。”今年7月20日，庆云县启动发票摇奖活动，目前已开奖四期，开具有奖发票14万余张，而去年同期只有几百张。

推行发票摇奖是激发全社会索要发票意识，从而实现以票管税，有效堵塞税收漏洞的手段。为增加财政收入，庆云县强化征管手段，多措并举挖潜税源潜力。

创新县乡财政体制，明确按税收超收部分的60%返还乡镇，极大调动了乡镇抓税收的积极性。今年以来，乡镇税收增幅近32%，比全县增幅高4个百分点。着力引进总部经济，加强政府投资项目的税收管理，鼓励在庆云建设的外地企业在庆云注册，形成更多的财税增量，仅此一项，今年就增加税收5900多万元。

堵住“跑冒滴漏”、深挖税源等举措做大了财政收入“蛋糕”。今年1至11月，庆云县实现财政收入5.7亿元，同比增长17.26%，其中税收达4.3亿元，同比增长28.45%。

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