庆云：“店小二”式服务提升软实力

本报讯（记者 高红岩 通讯员 张秀葵董建泽）“从递交材料到拿到营业执照，仅用了2个小时，走了全国这么多地方，这是我办证最快的一次，行政审批的‘庆云速度\’，真叫人佩服。 ”5月27日，在庆云投资5.6亿元建设新厂的深圳领先康体实业有限公司总经理周云翔一边展示新到手的营业执照，一边高兴地说。他手里的营业执照，是庆云县通过代办帮办“店小二”式服务办理的第一张证件。

过去，迫于审批部门多、环节多、费时费力等现状，很多企业延误了最佳工期、增加了投资成本。而庆云县通过行政审批制度改革，找到了破解企业审批烦恼的“金钥匙”：成立政府代办帮办办公室，打造“一枚印章管审批”新机制。眼下，走进庆云县政务服务中心大厅，进门处的“重点建设项目全程代办帮办服务台”格外引人注目，一本近100页、涉及企业服务、社会保障、医疗健康、文化教育等内容的便民手册和重点项目相关手续办理清单，详细收录了各部门职能及办事流程，成了当前该县企业、群众集体称赞的办事“掌中宝”。“庆云实施‘一枚印章管审批\’制度改革和代办帮办优质高效服务，核心就是打造庆云近悦远来、宾至如归的优质营商环境，用环境软实力作为跨越发展的硬支撑，为客商提供‘店小二\’式服务。 ”庆云县委书记王晓东介绍说。

代办帮办办公室，其实就是企业办事的终点，政府为企业服务的起点。项目一落地，该县就安排“一位县级领导+一个协作单位+一名联络员办理”的服务团队，拿着项目办理清单靠上服务、上门对接，为企业提供政策咨询、审批指导等无偿的帮办、协办、代办服务。企业只需要交齐材料，其他事情不需操一点心，跑部门由该办公室负责，变“企业跑”为“干部跑”。他们坚持“法无授权不可为，法无禁止即可为”这一原则，凡是法律没有明确规定的审批事项一律不再保留；对没有法律依据部门自行设定的前置条件，一律转为日常监管工作；对所有采用事后监管和间接管理方式的事项一律不设前置审批，打通了政府服务的最后一公里，让企业真切感受到，在庆云只有舒心的创业环境，没有操心的烦事难事，做足了企业“围墙内的事政府帮办，围墙外的事政府代办”文章。

目前，该县正在积极探索将所有涉及项目审批环节的部门集中到一个部门，对所有项目实行联审联批、快速办结，实现了“一枚印章管审批”的一窗式服务。这种体制机制改革，加大了简政放权的力度，激活了市场活力和社会创造力，彻底解决以往企业办审批头绪多、程序杂、来回多次“往返跑”的弊端，铲除审批部门权力寻租的温床。当天，与领先康体一起，还有绿筑新材、志峰环保等5家企业同时领到了营业执照，成为该县实体经济实现新旧动能转换的助推剂。

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