城市能级大幅提升辐射引领作用显著增强国际影响力竞争力明显提升 建设国家中心城市三年行动计划出炉

1月5日，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，会上发布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020-2022年）》。到2022年，济南城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效。城市功能不断完善，综合承载能力不断增强，综合性交通枢纽地位显著提高，济南都市圈一体化建设取得重大进展，初步形成以济南为核心的黄河下游城市群，中心城市的国际影响力和竞争力明显提升。

□ 本报记者 王健 申红

全面放开落户限制

推动济郑两大都市圈对接合作

根据《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》，济南将提升城市综合承载能力，全面放开落户限制，加快农村转移人口市民化，推动城镇人口合理集聚，提高人口城镇化水平。建设国家城乡融合发展试验区，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等方面先行先试。

引领济南都市圈一体化发展，加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系，打造高效便捷的“一小时都市圈”；推动产业协同融合发展，建设产业合作园区，共同培育优势产业集群；共享教育、医疗等优质资源，共织社会保障一张网。济南还明确提出，“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。

推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展；加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道；推动沿黄各市加强产业协作，共建沿黄产业协作示范带；实施黄河流域城市融河发展示范工程，推进黄河下游水利工程一体化改造。

创建综合性国家科学中心

规划建设“中国算谷、智慧名城”

济南将创建综合性国家科学中心。积极参与国家大科学计划，推动一批大科学装置落户济南；加大中科院资源引进集聚力度，规划建设“中科院济南科创城”；实施高等教育资源汇聚计划，大力引进国内外高水平大学、科研院所在济设立各类研究院、研究生院和产学研协同创新机构，支持驻济高校加强“双一流”建设。

建设智能制造产业集聚高地。实施工业互联网创新发展行动，推进制造业数字化、网络化、智能化发展，率先打造国内领先的工业互联网创新发展示范高地；加快高档数控机床、新能源装备、量子通讯元器件、先进半导体材料等产品研发与产业化，建设新能源汽车基地、数控机床基地、轨道交通装备基地，推进集成电路纳入全国战略布局，建设北方地区集成电路产业基地。

打造数字经济先锋城市。规划建设“中国算谷、智慧名城”，实施“数聚泉城”工程，推进中国软件名城提档升级，创建国家大数据产业集聚区和国家数字经济创新发展试验区；高水平建设人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。

建设国际消费中心城市。加快国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心建设，大力发展精准医疗、智慧医疗等健康消费业态。加快建设国际文旅城等高端项目，推进完成《济南市国际旅游目的地规划》编制工作。推动商业模式创新，大力引进知名首店、旗舰店、商业综合体，抓好全球商品贸易港建设。

申请设立章锦、先行区综合保税区

争取济青联动实施144小时过境免签

济南将加快中国（山东）自由贸易试验区济南片区建设，选择重点领域深度开展制度创新，申请设立章锦、先行区综合保税区。加快发展海外仓、外贸综合服务等新兴业态，积极探索跨境电子商务新经验、新做法，高水平建设跨境电子商务综合试验区。建设国家临空经济示范区，构建以航空核心产业、临空高端制造业、临空现代服务业为主的临空产业体系。

提升投资贸易开放水平。创建国家数字服务出口基地，建立一批数字产业承接平台，建设数据自由贸易港。规划建设中日韩医疗康养产业园，支持高水平外资企业在自贸试验区建立医疗康养示范中心。

营造国际化环境。争取授权与青岛联动实施外国人144小时过境免签。同时，积极打造泉城国际品牌，继续加大国际友城结好力度，高水平举办世界儒商大会、国际算博会、2021年世俱杯、济南国际泉水节、东亚博览会等特色国际品牌活动。在德国、俄罗斯、日本等10个国家落地“济南海外文旅交流驿站”，助力济南文化走向世界。

规划建设济南市博物馆新馆

积极创建“东亚文化之都”

《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》还提出，济南将打造“山水圣人”中华文化枢轴。加强与泰安、济宁文化旅游协同合作，策划实施一批重大文旅项目，共建世界级中华文化枢轴。加快泉·城文化景观申遗。规划建设济南市博物馆新馆等一批展现黄河文化、齐鲁文化、红色文化的场馆载体，打造文化传承创新发展高地。

打造文化旅游名城，承办全省旅游发展大会，举办山东国际文化旅游博览会，成立“济南—全球文旅交流中心”。搭建新媒体产业联盟，建设新媒体实验室、孵化器、产业园，打造新媒体之都。

积极创建“东亚文化之都”，建立“东亚文化交流中心”，加大与日韩间的文化交流与合作。

济泰、大东环、济乐南延今年通车

推动济滨、济枣等高铁规划建设

在综合枢纽提升方面，济南将加快建设“四网融合”轨道交通。推动济莱、济郑、济滨、济枣及德商、莱临、济济（宁）等高铁规划建设，加快构建“米”字形高铁网络。完善城际铁路和市域（郊）铁路，推进轨道交通二期工程建设，构建无缝衔接、高效换乘的一体化轨道网络。

加快董家铁路货运枢纽及配套功能园区建设，联动齐河铁路物流基地，整合物流资源，优化产业布局，积极打造国家物流枢纽。

构建高快一体公路网。确保2020年底实现济泰、大东环、济乐（陵）南延、青兰（莱芜）、京沪高速（莱芜）等高速公路建成通车。加快推动济青高速中线、济南至高青、大西环等高速公路建设。规划建设中心城区至莱芜区、钢城区快速通道。加快推进三桥一隧一高速等跨黄通道建设，推动新一批跨黄河桥（隧）规划建设。推动济南东西两侧主要道路向淄博和聊城延伸。依托黄河标准化堤防，策划实施沿黄河两岸布局的滨河大道。

建设国家信息枢纽城市。面向智能网联汽车、工业互联网、智慧医疗、智慧旅游等，广泛开展5G试点应用，打造基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全的5G先锋城市。

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