《济南建设国家中心城市三年行动计划》发布这些目标既是一座城的全新起点，也是一城人的同心方向心起点

齐河黄河大桥2018年通车后，济齐融合步伐加快。

新时报首席记者王锋 摄（资料照片）

济南建设国家中心城市的动向，时刻吸引着各界关注的目光。

1月5日，市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，会上印发了《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。引领济南都市圈一体化发展；推动建设黄河下游城市群；全面放开落户限制；推动新一批跨黄河桥（隧）规划建设；策划实施沿黄河两岸布局的滨河大道；规划建设中心城区至莱芜区、钢城区快速通道……今后三年间，济南将通过这一系列重磅举措，在建设国家中心城市的征程上求胜求强。

焦点一：建济齐黄河一体化保护协作区联手打造黄河湿地公园

此次出台的《行动计划》中，“引领济南都市圈一体化发展”是重要一环。具体来说，济南将加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系，打造高效便捷的“一小时都市圈”；共享教育、医疗等优质资源，共织社会保障一张网；优化配置各类要素资源，共建高能级开放平台，推进区域合作开放共赢，实现各市错位协同发展。

引人关注的是，济南还明确提出，将“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。未来，济南和齐河的全面融合将迎来更大的想象空间。比如，为打造黄河流域生态保护示范标杆，《行动计划》中提出，将规划建设济南—齐河黄河一体化保护协作区，联手打造黄河湿地公园。

焦点二：推动建设黄河下游城市群济郑两大都市圈对接合作

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，这对济南来说是千载难逢的机遇。如今，新旧动能转换、自贸试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略这三大国家战略在济交汇叠加，已成为济南未来发展的重要支撑。下一步，济南将如何做好黄河这篇大文章？

河南与山东共处黄河下游，在产业和文化发展等方面互补性强，加强鲁豫两省协同合作，能有力助推黄河流域高质量发展。此次，《行动计划》中明确提出，将推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展；加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道；推动沿黄各市加强产业协作，共建沿黄产业协作示范带；实施黄河流域城市融河发展示范工程，推进黄河下游水利工程一体化改造。

焦点三：全面放开落户限制建国家城乡融合发展试验区

户籍制度改革的动态，一直以来都牵动着城乡百姓的心。此次，《行动计划》中明确提出，将全面放开落户限制，加快农村转移人口市民化，推动城镇人口合理集聚，提高人口城镇化水平。并且，建设国家城乡融合发展试验区，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等方面先行先试。

按照《行动计划》，济南将创建综合性国家科学中心。具体来说，将积极参与国家大科学计划，推动一批大科学装置落户济南；加大中科院资源引进集聚力度，规划建设“中科院济南科创城”；实施高等教育资源汇聚计划，大力引进国内外高水平大学、科研院所在济设立各类研究院、研究生院和产学研协同创新机构，支持驻济高校加强“双一流”建设。

焦点四：打造数字经济先锋城市建设国际消费中心城市

按照《行动计划》，济南将建设智能制造产业集聚高地。实施工业互联网创新发展行动，推进制造业数字化、网络化、智能化发展，率先打造国内领先的工业互联网创新发展示范高地。建设新能源汽车基地、数控机床基地、轨道交通装备基地，推进集成电路纳入全国战略布局，建设北方地区集成电路产业基地。并且，将打造数字经济先锋城市。规划建设“中国算谷、智慧名城”，实施“数聚泉城”工程，创建国家大数据产业集聚区和国家数字经济创新发展试验区。并且，高水平建设人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。

在建设国际消费中心城市方面，济南将加快国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心建设，大力发展精准医疗、智慧医疗等健康消费业态。加快建设国际文旅城等高端项目，推进完成《济南市国际旅游目的地规划》编制工作。推动商业模式创新，大力引进知名首店、旗舰店、商业综合体，抓好全球商品贸易港建设。

焦点五：申请设立新的综合保税区规划中日韩医疗康养产业园

为建设高水平开放载体，济南将加快中国（山东）自由贸易试验区济南片区建设，选择重点领域深度开展制度创新，申请设立章锦、先行区综合保税区。加快发展海外仓、外贸综合服务等新兴业态，积极探索跨境电子商务新经验、新做法，高水平建设跨境电子商务综合试验区。建设国家临空经济示范区，构建以航空核心产业、临空高端制造业、临空现代服务业为主的临空产业体系。另外，为提升投资贸易开放水平，济南将规划建设中日韩医疗康养产业园，支持高水平外资企业在自贸区建立医疗康养示范中心。

为提升国际知名度，济南将打造泉城国际品牌，继续加大国际友城结好力度，高水平举办世界儒商大会、国际算博会、2021年世俱杯、济南国际泉水节、东亚博览会等特色国际品牌活动。在德国、俄罗斯、日本等10个国家落地“济南海外文旅交流驿站”，助力济南文化走向世界。

焦点六：打造“山水圣人”中华文化枢轴积极创建“东亚文化之都”

引人关注的是，上述《行动计划》里提出，将打造“山水圣人”中华文化枢轴。加强与泰安、济宁文化旅游协同合作，策划实施一批重大文旅项目，共建世界级中华文化枢轴。并且，加快泉·城文化景观申遗。规划建设济南市博物馆新馆等一批展现黄河文化、齐鲁文化、红色文化的场馆载体。

在打造文化旅游名城方面，济南将承办全省旅游发展大会，举办山东国际文化旅游博览会，成立“济南—全球文旅交流中心”。搭建新媒体产业联盟，建设新媒体实验室、孵化器、产业园，打造新媒体之都。推进中国非遗博览会展示中心建设，承办好中国非遗博览会，吸引全国非遗项目落户济南市。

另外，济南还将积极创建“东亚文化之都”，建立“东亚文化交流中心”，加大与日韩间的文化交流与合作。

焦点七：推进轨道交通二期工程建设确保大东环2020年底通车

按照《行动计划》，济南将加快建设“四网融合”轨道交通。推动济莱、济郑、济滨、济枣及德商、莱临、济济（宁）等高铁规划建设，加快构建“米”字型高铁网络。完善城际铁路和市域（郊）铁路，推进轨道交通二期工程建设，构建无缝衔接、高效换乘的一体化轨道网络。

在建设国际内陆港方面，济南将加快董家铁路货运枢纽及配套功能园区建设，联动齐河铁路物流基地，整合物流资源，优化产业布局，积极打造国家物流枢纽。

在构建高快一体公路网方面，上述《行动计划》里提出，将确保2020年底实现济泰、大东环、济乐南延、青兰（莱芜）、京沪高速（莱芜）等高速公路建成通车。加快推动济青高速中线、济南至高青、大西环等高速公路建设。规划建设中心城区至莱芜区、钢城区快速通道。加快推进三桥一隧一高速等跨黄通道建设，推动新一批跨黄河桥（隧）规划建设。推动济南东西两侧主要道路向淄博和聊城延伸。依托黄河标准化堤防，策划实施沿黄河两岸布局的滨河大道。

（新时报记者赵云龙 曹茜）

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