加快济南网店行业发展促进新旧动能转换

网店是指在淘宝、天猫、京东等电商平台开设的个人或企业店铺。它在虚拟空间服务实体经济，也是实体经济中具有智能、绿色、节约、高效等特征的新业态。同时，网店是“互联网＋”的一种典型表现形态，是许多行业实现“互联网＋”的一种有效形式。加快发展网店行业是大力推进“互联网＋”行动，改造提升传统动能，促进实体经济蓬勃发展的有效路径之一。可以说，网店启动的是就业，拉动的是消费，带动的是产业，促进的是新旧动能转换。因此，加快发展省城济南市网店行业，并以此带动全省网店行业的大发展，意义重大，时不我待。

济南网店行业发展

基本态势

第一，成绩与优势。

我国开展创建国家电子商务示范城市活动后不久，2014年，国家发改委和财政部、商务部等部门联合下发通知，批准济南市创建国家电子商务示范城市。此后，济南陆续建成了山大路、凤凰山、黄台等多个电子商务产业园，带动发展了一大批行业领先的企业；同时，吸引了包括阿里巴巴、京东、唯品会、亚马逊、苏宁等企业在济南设北方区分仓。尤其是随着京东济南仓的投入使用以及菜鸟物流仓储的开建，这些企业平台下的网店来济南市设仓现象逐渐呈加速趋势。

济南是全国重要的物流基地，一日经济圈覆盖全国三分之一的人口和三分之一的经济总量，具有明显的区位优势。目前济南市网店行业在图书、食品、服装、医药、手机、汽配等方面正在形成行业集聚，进而推动这些传统优势行业实现新旧动能转换。总的来看，济南市网店行业已呈现出蓬勃发展的态势，若把握时机，加大政策扶持力度，必将大幅提高网店行业对济南市经济发展的贡献。

第二，问题与挑战。

目前，济南市网店行业发展存在的主要问题是：行业发展规划有待继续完善；配合网店行业发展的快递行业相对落后；济南各院校开设电子商务专业的数量在国内排名落后；网店行业的规模与省会城市经济地位不符，发货量远低于南方各省会城市等。

随着全国各地快递时效的迅速提高，济南地理区位优势岌岌可危。目前适合大型网店设立北方区分仓的最佳地点选择就是济南市和郑州市。郑州市作为全国主要的物流中心城市，与山东临近，对济南的地理区位优势构成巨大威胁。目前郑州与济南在吸引网店设仓方面已经形成竞争态势，郑州市快递行业正在进行领先全国的智能化改造，开始吸引愈来愈多的大型网店在郑州建仓。网店具有流动性大的特点，若不果断采取措施，本地网店将会向综合成本更低的城市流动。

关于济南网店行业发展

若干建议

第一，加大对网店企业的招商力度。

目前看，济南网店行业的质量和数量远不及江浙地区。政府应强化网店行业的招商力度，吸引各种类型的规模网店企业进入济南市。对电商业务量大的国内龙头企业，政府应实施精准招商。另外，需创造一个适应网店行业发展的大环境，督促济南电子商务协会更多地吸收中小规模网店入会；争取大型电子商务行业峰会在济南举办；研究制定并喊响济南市发展网店行业的口号。

为了吸引网店企业自主来济南市发展，可设立政府主导的中小网店孵化器和加速器。网店初创阶段，往往选择租赁民宅办公，因而造成了公司注册的诸多难题。虽然政府有支持网店在民宅注册公司的政策，但是目前在济南市各工商所办理住改商的成功率颇低。为此，建议由政府在每个区、县设立网店孵化器，或引导企业开创公益众创空间，单个工位可以注册企业。孵化器需要配套网店培训中心，不仅可以培训网店人才，孵化小微企业，还可以对济南传统制造业进行电子商务业务培训，促使其开启电子商务，实现新旧动能转换。

第二，尽快增加网店聚集区仓储配套。

目前全市网店聚集区普遍缺乏仓储配套，如山大路、黄台和凤凰山等产业园仓储配套均不足，日均发货两百单以内的卖家基本上都是租用居民住宅做仓库。位于腊山北路的济南市邮政电商产业园一经建成就吸引了大批中小网店入驻，但园区仓储用地却无法满足市场需求，入驻济南邮政电商产业园的网店甚至需要露天存放产品，严重制约了企业的发展。对此，建议由政府协调后，尽快在济南市中小电商的聚集地，诸如张庄路和纬十二路的周边等处择址建设中小型电商园区。

济南市携河北跨，建设新旧动能转换先行区，离不开网店行业的参与，建议在黄河北择址创建新型电子商务示范园区。京东、韩都衣舍、唯品会等都在齐河设仓，目前除韵达分拨中心准备迁往长清区以外，其他大型快递分拨中心都在遥墙镇一带，黄河北也正成为大型网店企业聚集区。把大型网店迅速吸引到创业园区聚集，将大大提高快递行业收件效率，有助于改善市内交通拥挤情况。新设电子商务园示范园区可以参考菏泽市天华电商产业园模式，招商阶段减免租金，引导快递在电商园区配套集包中心，降低行业运营成本。

第三，对行业相关重点项目提供资金扶持。

缺乏资金是目前网店行业发展瓶颈。深圳市政府自2009年起，每年投入5亿元，创立互联网产业孵化器，并制定了免房租等系列优惠政策。因此，深圳互联网产业迅速崛起，目前已傲居世界前列。建议济南市借鉴深圳经验，要求有关部门特别是银行系统深入基层调查研究，根据店铺经营状况，发放一定额度信用贷款；也可以设立专项基金对有发展潜力的网店，给予贷款利息补贴的扶持。

济南市各快递企业发往新疆、西藏两省的路线上一直没有大客户优惠价，但网店平台参加活动往往要求全国包邮，导致很多中小卖家不敢上活动。能否做全国包邮其实对网店的发展影响非常大，只要补上新疆、西藏没有活动价的短板，济南的区位优势可以做到小件发全国包邮。建议政府引导各快递企业联合开通新疆、西藏货运专线，并对其进行专项资金扶持。

（马来平：山东省政府参事 山东大学儒学高等研究院教授 博士生导师）

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