农民持证进城享城乡双重权益,农民持证进城享城乡双重权益

本报讯（记者 王德鹏 通讯员 徐曰东）“有了这个证书，转户到县城后，不仅宅基地、田地等现有权益不失，孩子上学、老人的医疗等问题也都解决了。 ”11月3日，齐河县表白寺镇崔许村居民段小昆拿着刚下发的《齐河县农业人口市民化权益证书》高兴地说。

35岁的段小昆一直在外做生意，在县城买了房子，家里的大部分土地很早就承包给了同村的种植大户。因为放不下老家的一些权益，迟迟没有转户到县城，在城镇化过程中，像他这样的村民还有很多。

针对这一问题，齐河积极探索户籍制度改革新途径，在开展大量调查研究的基础上，制定了《关于进一步推进齐河县户籍制度改革的意见》，出台了《农业人口市民化土地承包经营权保障实施细则》等八个细则，创新村集体成员集体财产和收益分配权与户籍变动脱钩的办法机制，明确了农民转户到城镇后仍然享有在农村的基本三权，同时拥有在城镇的八项权益，确保了农民群众利益最大化。

如今，转户居民通过递交申请，村党支部出具集体成员资格证明并张榜公示，经所属乡镇备案后，由县政府颁发《齐河县农业人口市民化权益证书》。“权益证书使村集体经济组织成员分配权固定，固化了以后，户口转为城镇户口，也能保留其农村土地经营承包权、宅基地使用权及其他集体经济权益，从而解决了农民进城落户的后顾之忧。 ”齐河县农村工作办公室副主任何国福说。

新型城镇化核心是人的城镇化，安家仅是第一步，乐业才是根本。“转户人员及时纳入公共就业服务范围，同时开展转户居民就业技能培训、技能提升培训和转岗培训；对有创业能力并符合条件的转户居民，可提供10万元创业担保贷款，对正常经营且缴纳社会保险满1年以上的创业转户居民，给予5000元的一次创业补贴。 ”齐河县人社局副局长张立新说。该县还同步规划建设各类产业园区260个，建立土地股份合作社，带动流转土地45万亩，7万农民在家门口就业。

目前，齐河主城区扩建到57.5平方公里，乡镇驻地建成区面积达到36.8平方公里，规划了100个农村新型社区，12万农民群众入住新居，城镇人口不断增加，目前户籍人口城镇化率已达到48%。

让农民进城后同享市民福利，这是问题的关键。近年来，齐河成功创建全国义务教育发展基本均衡县，基本实现了医疗卫生服务均等化，并完善城乡医疗保险和养老保障体系，农民真正享受到了城市的生活便利和服务保障。

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