齐河：“阳光低保”真正惠及困难群众,齐河：“阳光低保”真正惠及困难群众

今年以来，齐河县以打造阳光诚信低保为目标，大力推行城乡低保工作规范化管理。截至目前，2015年度低保复核调整工作已基本完成，清退不符合条件农村低保户1165户、2191人，新纳入符合条件农村低保1439户、2790人。

齐河县成立了由县政府领导及民政局、财政局、监察局、人社局、工商局、地税局、公安局、交警大队、房管中心等部门相关负责人组成的专项行动领导小组，印发了《2015年度最低生活保障复核与调整工作实施方案》《关于落实 “阳光低保”专项行动核查的实施方案》等文件，指导各乡镇（街道）对低保对象进行走访调查和信息核对。方案明确，乡镇（街道）为低保申请受理、调查、评议、公示、审核工作责任主体。各乡镇（街道）按照实施方案具体要求，建立了乡村两级联合入户调查制度，每个村明确一名乡镇包村干部，与村干部一起负责对低保申请家庭开展入户调查。实行“谁调查谁负责、谁审核谁签字”制度。入户调查率必须达到100% ，包村干部、村干部对每一户的调查情况认定后才能提交村民代表会讨论评议，通过评议的申请户报送乡镇审批。对群众有意见的再次复核，核查结果向村“两委”成员和党员群众代表通报并张榜公示。对经公示无异议的低保对象上报审批，不符合条件的予以清退，符合条件的按程序规定及时纳入保障范围，低保对象变化情况予以公示。

针对“阳光低保”专项行动时间紧、任务重、要求高的特点，齐河县抽调工作人员48人，组成10个核查小组，对新增人员100%入户核查，对原低保人员在2013年、2014年核查基础上，剩余未核查人员全部入户核查。核查人员对低保对象的家庭人口、收入、财产变化情况进行询问记录，有疑问的进行走访，并对村庄低保张榜情况留存影像资料。入户核查的重点就是清理清退15类不符合条件的人员，并将7类重点困难人员纳入低保范围，确保应保尽保、应退尽退。共清退农村低保1098户、1992人。为确保入户核查人员准确把握相关低保政策，保证核查结果的准确性，县民政局对抽调人员进行了相关业务知识培训。

低保工作信息比对机制，切实保障了救助工作透明化、信息化。齐河县由县政府牵头，公安、人社、房管、交警、工商、地税等部门协助，联合对全县城乡低保家庭基本信息进行核查比对，全面掌握低保家庭综合信息，不符合条件的予以清退，彻底清查违规操作和瞒报骗保等行为。通过各部门信息比对共清退农村低保 67户、199人。同时，根据省、市要求，齐河县下发了《关于建立低保备案制度的通知》，对全县各级民政干部及低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请低保待遇的，均实行备案管理。县、乡镇（街道）、村（居）全体民政干部和从事低保工作人员共计1645人签订了不违规干预低保工作、不违规办理低保的《承诺书》，并在办公地点进行公示，自觉接受组织和社会监督。

县民政局低保办公室指定专职档案管理员，采取低保档案归类存放、建立电子档案等措施进行管理。为提高低保档案硬件管理水平，新购置文件柜、大容量U盘、档案盒。各乡镇（街道）按照县民政局统一要求，充实工作人员，由专人负责各类低保档案管理，将各村居低保评议记录、张榜公示照片、低保承诺书、干部亲属入保备案记录及低保对象申请表等按照村居名称进行编号，妥善存放。除纸质档案外，各乡镇统一建立电子档案，实现电子档案与纸质档案信息共享，增强了低保档案管理的科学性。

7月份全县低保集中复核调整后，齐河县下发通知，要求各乡镇（街道）将新确定的名单按照统一格式进行公示。县民政局下一步将组织工作人员进行抽查，如发现不公示或公示内容不全，全县通报并停发该村低保。除在各乡镇、村庄公示外，低保名单还在县民政局微信平台进行公示，凡是有智能手机的社会公众，均可通过该微信平台进行查询。

齐河县将严格承诺公示制度，把全体党员干部签订的“阳光低保”承诺书及全部低保名单在乡镇低保受理窗口和村务公开栏内全年张榜公示，对评议结果群众反映大的村庄要再召开党员干部评议小组成员会议，将评议结果中与评议小组成员有亲属关系的人员与评议未通过的困难对象进行对比，再次评议，真正让群众公认的困难对象获得保障。

为强化最低生活保障工作长效监督，齐河县民政局将建立低保日常巡查机制，配备专门人员，每周3天到乡镇督促核查。一查基本情况。对低保户家庭基本情况进行详细了解，查看户口信息，询问子女就业和家庭收入，查看评议结果和常年公示情况。二查宣传提纲常年公开程序。低保巡查员进村宣传政策，当场解答群众问题和建议，让群众知悉低保相关政策、程序、标准、保障范围等。三查低保金发放。低保巡查员所到每个乡镇，对低保发放银行部门进行明察暗访，并抽取部分低保户的银行存折，到低保发放银行进行现场核对，确保低保资金按时准确发放到户。对群众电话、来信、12345热线、书记热线等渠道反映的低保问题一查到底，切实把“阳光低保”办成群众满意工程。

□王欣 孔晨晖

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