关于农村党支部书记规范化管理的实践与思考,关于农村党支部书记规范化管理的实践与思考

赵官镇辖19个社区、55个自然村、1456名党员。 2013年10月以来，我们按照市、县党委部署要求，把农村党支部书记规范化管理作为加强基层党建、全面建成小康社会的重要抓手，高度重视，扎实推进，激发了支部书记队伍活力。

围绕三点抓落实

从严从实抓好选拔任用。农村支部书记虽然“官”不大，却肩挑“千钧担”，选好支部书记至关重要。一是坚持动态分析研判。镇党委每月召开一次党委会议，对所有村逐一过筛子，对有矛盾问题的及时预警，制定预案。二是严格选任程序。坚持调整前先向县委组织部请示，说明调整理由、拟任人选基本情况；组织选举后，公示7天，上报任职审批表等材料，镇党委下发任职文件。三是规范档案管理。参照科级干部的标准建立支部书记档案，相关信息同步输入电子档案，形成了完整准确的个人历史记录。

从严从实抓好日常管理。一是明确责任清单。每年初，支部书记制定年度《目标责任书》，重点从党的建设、信访稳定、村风文明等方面列出任务清单，并向群众公开承诺。镇党委认真把关，杜绝乱许愿、乱承诺。镇上成立了督导办公室，日常督导践诺。二是严格坐班值守和请销假。支部书记周一至周五每天到办公室坐班，其他村干部轮流值班，并严格请销假。今年，我们还取消管区，在全镇设立了6个公共服务管理中心，群众有什么事，能直接找到镇村干部。三是实行民主管理。凡重要村务和群众关注的事项，都进行“四议两公开”，让群众知情，受群众监督。每季度公开一次村级账目，每年组织一次审计。四是加强日常教育。镇党委每季度举办一次“大讲堂”，班子成员分别登台讲课。我每季度与村支部书记谈一次心，对有苗头性、倾向性问题的，及时“咬耳朵、扯袖子”，避免小毛病发展成大问题。

从严从实抓好实绩考核。一是科学设置考核指标。镇党委制定了农村党支部及支部书记千分制考核细则，从9个类别32个方面进行考核，党建分值由原来的200分提高到500分。二是规范考核程序。半年、年终分别进行考核，按照30:50:15:5的比例确定优秀、良好、一般、较差四个等次，并将考核得分和拟定等次在镇机关和村公开栏公示。三是用好考核结果。将考核结果与支部书记晋升星级、发放绩效补贴及评先树优挂钩。每年对考核“优秀”等次的支部书记，给予表彰奖励。对考核为“较差”等次的，进行诫勉；对连续两年考核为“较差”的，予以免职。去年考核中，有6名支部书记没有领到绩效补贴。

取得明显成效

农村工作由“被动干”向“主动干”转变，提高了农村党组织的凝聚力战斗力。

实行规范化管理，村支部书记的工作积极性、主动性和作风扎实程度明显增强。两年来，锦川社区建设多层住宅楼40栋20万平，先后搬迁入住6个村近5000人，每次搬迁，所在村的支部书记都盯靠在一线，实现了无震荡搬迁，推动了城镇化进程。 2014年，我镇被评为全国重点镇、全市乡镇科学发展示范镇建设二等奖、全县乡镇驻地大变样工作第一名。

群众事务由“无动于衷”向“主动服务”转变，密切了党群干群关系。实行规范化管理，支部书记的民本意识和服务意识明显增强。大家不用扬鞭自奋蹄，带领党员干部大搞农田水利，对街道、胡同进行硬化、绿化、亮化，村村建设了文体小广场和四德榜，群众唱歌跳舞，直夸共产党好。 2014年，被县委、县政府授予全县乡村文明行动工作第一名、农田水利建设先进单位。

致富增收由“单兵作战”向“规模集约”转变，推动了农村经济发展。实行规范化管理，增强了农村支部书记抓产业促发展的意识，形成了相互比发展、比实绩的行动自觉。目前，全镇85%的村培植了特色产业。 2014年，被县委、县政府授予全县综合考核一等奖。

集体经济由“弱”向“强”转变，增强了村级组织运转保障和为民办事的基础。实行规范化管理，促使村支部书记千方百计发展集体经济。之前，全镇有10个村属于空壳村，现在90%的村集体经济收入达标，消除了空壳村。

矛盾纠纷由“放任不管”向“及时调处”转变，促进了社会稳定。实行规范化管理，使村支部书记改变了以前家长里短、邻里纠纷是小事的思想，强化了稳定是第一责任的思想自觉和行动自觉，对不稳定因素及时调处、化解在当地。 2014年，被市委、市政府授予全市信访工作先进单位。

几点认识体会

这是对农村管理方式的重大改革和创新。改革创新的目的在于激发活力。多年来，传统的农村管理方式使有些村级组织功能弱化，党支部的核心领导作用不明显，一个重要的原因，就是农村干部特别是支部书记缺少政治激励，在位当干部、工资没保障，退职当农民、待遇无着落，凭良心干事，有的被动应付，工作打不开局面。现在，县财政统筹解决了村支书、村主任、村文书工资报酬，加上县财政发放补贴的计生专职主任、治保主任，全镇55个村有245名村干部端上了县财政的“铁饭碗”，感受到了组织的关心和体贴，感到当干部有前途了、有奔头了，推动工作的力度和成效空前提升。这把原来的“一潭死水”变为“源头活水”。

这是加强农村基层组织建设的根本体现。加强农村基层组织建设首先抓班子，关键是支部书记，抓好了这支队伍，就抓住了农村基层组织建设的 “牛鼻子”，农村工作满盘皆活。规范化管理，抓住了关键人，带活了一班人，释放了乘法效应，为推动发展、服务群众、促进和谐打牢了组织基础。

这是推进全面建成小康社会的基础支撑。小康不小康，关键看老乡；村看村，户看户，群众看干部；火车跑得快，全靠车头带。规范化管理，有利于农村支部书记充分发挥在经济社会和党的建设中的带头带动作用，加快全面建成小康社会的步伐。□齐河县赵官镇党委书记 陈勇

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