沿着“四化同步”之路迈向大而强,沿着“四化同步”之路迈向大而强

今年上半年，德州市农业工作交出一份漂亮答卷：夏粮生产实现“十二连增”，小麦收获面积770.6万亩，单产541.8公斤，总产83.5亿斤。其中，齐河县20万亩粮食增产模式攻关核心区小麦平均单产715.97公斤，再创全国冬小麦大面积高产纪录。

“德州市是传统的农业大市、产粮大市，农业占有重要的基础地位，对推进跨越发展、建设幸福德州具有战略意义。但从整体来讲，德州市还不是农业强市，必须按照党的十八大提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化‘四化同步\’的思路，深入推进农业重大改革创新，从而实现由传统农业向现代农业的转身。 ”市农业局负责同志分析说。

先进理念引领由大到强跨越

目前，德州正处于工业化和城镇化加速推进阶段，所以，大力发展现代农业必须树立统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的新理念，不能就农业抓农业、就农村抓农村，而应与新型工业化、城镇化相融合，以城带乡、以工补农，整体推进。

德州市推进农业现代化的总体思路是，向深化农村改革要动力、要活力，大力推动土地和劳动力两大生产要素配置方式变革，提高土地产出率和劳动生产率，在保证粮食安全、农业增效、农民增收的前提下，积极推动农村劳动力转移，为新型城镇化提供要素支撑。

尤其是德州市按照统筹城乡发展的思路，把公共资源重点向农村、农业、农民倾斜，加大对粮食生产的政策支持、资金补贴力度，重点抓土地整治、土壤改良、农田水利建设和新机械、新技术、新品种的推广应用。近5年，全市小农水建设累计投入14.05亿元，建成“旱能浇、涝能排”高标准农田160万亩；耕种收综合机械化水平达90.7%，小麦机收率99.8%，玉米机收率92.8%，良种良法普及率接近100%，保护了广大农民的种田积极性，粮食生产连续11年持续增产，连续10年全省第一，连续5年整建制 “亩产过吨粮、总产过百亿斤”。

与此同时，德州市深入推进农业结构战略性调整。全市蔬菜种植面积达295万亩，其中设施蔬菜面积150多万亩，蔬菜常年产量在950万吨以上，食用菌栽培面积达2965.7万平方米，基本形成了规模化、区域化、专业化、标准化格局。以休闲观光农业为代表的农业第三产业加快发展，目前，全市休闲农业园区总数达82个，其中规模以上园区12个。

实现土地规模化集约化经营

“要想靠种田赚钱，就得有规模。 ”7月20日，平原县前曹镇马铁农场负责人于建辉说。去年，他包下马铁村700亩土地成立家庭农场，并与苍山县一家公司签订订单蔬菜种植协议。当年，农场210亩蔬菜每亩净赚6000元。今年，他又流转了西邵村300亩土地，进一步扩大农场规模。

随着国家惠农政策扶持力度的不断加大和农村劳动力转移速度的逐步加快，德州市农村土地流转和适度规模经营呈现快速发展态势。今年上半年，全市新增土地流转面积26.5万亩，土地流转总面积达210万亩，占耕地总面积的23.2%。齐河县种植大户王成亮一次性流转土地1.32万亩，成为规模经营的典型。

很显然，发展现代农业必须解决好土地规模化经营问题，依法有序推进土地流转。德州市大力推动农村土地产权制度改革，推动土地流转市场化，全面推行土地承包经营权确权登记，激活土地资源要素。目前，全市129个乡镇的3766个村开展确权登记工作，占总村数的47.7%。各县市区全部建立县级土地流转服务平台，138个乡镇（街道）成立农村土地流转服务中心，设立了流转服务大厅，每个村聘请了土地流转服务信息员，县、乡、村三级土地流转服务网络日益完善。

大力发展家庭农场、农民合作社，推动土地由分散经营向集中经营和规模经营转变。全市共发展农村合作社10477家，入社社员25万户，延伸服务30万户；培育家庭农场484家。

培育龙头企业拉伸产业链条

当前，信息技术的突飞猛进和日趋激烈的市场竞争，使传统农业生产、农耕生活模式遇到前所未有的挑战，小生产与大市场的矛盾十分突出。 要解决这一问题，必须尽快提升农业产业化水平，实现产加销一体化发展，大力实施“龙头企业＋基地＋农业工人”“合作社＋基地＋农民”等多种形式，真正把农民组织起来，搞好农副产品的深加工，抱起团来闯市场，尽可能拉伸产业链条，让农民得实惠。截至目前，全市农产品加工企业发展到1280多家，其中国家级龙头企业17家，省级龙头企业45家，市级龙头企业289家。2013年，规模以上龙头企业实现销售收入3250亿元，成为拉动全市经济发展新的增长极。

以新技能培育新农民，推动农民工走上新岗位。对继续从事农业生产的农村劳动力，加强农业新技术培训，培养新型职业农民；对进入非农领域的农村转移劳动力，进行专业技能培训，转化为产业工人，实现既把农民从土地中解放出来又把土地从一家一户分散经营中解放出来的“双解放”目的。

□本报记者 杨德林 邓静 本报通讯员 张文艳

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