管理创新让难题得解上访减少,管理创新让难题得解上访减少

齐河讯 （郑军 石勇 齐祥红）仁里集镇创新农村社会事务管理方式，运用“四议三审两公开”工作法，解决问题千余件。市委副书记满春重对此作出批示给予肯定。

7月7日，在该镇辛南村，挖掘机正在村南进行排水沟清淤，村民辛继泉则全程盯在旁边打表计时。村支书辛增金说：“我们村集资修沟挖渠3.5公里，花费近3万元，这种大工程由村民民主决策，决议全村公示，避免了群众猜疑。 ”

辛南村有868人、7个生产小组，情况复杂。“村子靠近镇驻地，村民思维活跃，盼望参与公共事务管理决策，个别群众个人利益关注多、公共利益关注少。”辛增金说。该村村南一条引水渠和排水沟堵塞，群众盼望疏通。辛增金跟支部成员商量，集资修沟挖渠；通过后又召开村“两委”会议，以无记名投票的方式形成了商议意见；然后召开全村党员审议会，审议方案可行性，同时村“两委”成员分组入户征求意见和建议，方案前后修改了十几次；最后召开村民代表会，以举手表决的方式通过了“村民监督、代表计时、费用均摊、结果公示”的方案，将决议全村公示并报镇政府审批。镇政府很快召开党政联席会议，对工程方案进行审查；施工过程中镇政府还安排专人驻村监督。 “施工完成后，村里会将费用清算并公示，镇政府也组成专门班子对费用审计核查。 ”辛增金说。

辛南村推行民主决策、村务公开是仁里集镇“四议三审两公开”工作法的一个缩影。教育实践活动中，该镇党委、政府走村入户调查研究、听取意见，发现农村工作中普遍存在着群众思想统一难、农村矛盾调节难、群众利益协调难、部分群众意愿落实难的问题，他们对症下药，按照“决策讲民主、办事找依据、推进求实效”的原则，推出“四议三审两公开”，探索农村社会事务管理新机制。四议是对新村规划、村民低保等九类重大事项，采取党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；三审是镇党委、政府对村内重大事务事前检查、事中监督、事后审计；两公开是决议公开、结果公开。

今年以来，运用该工作机制，全镇共解决难题1200多件，上访率同期下降30%。不止仁里集镇，今年齐河县全面推行11项农村社会管理新办法。其中，社区六进、农村治保主任星级化管理促进了社会稳定。在省公安厅组织的群众满意度调查中，齐河县蝉联全市第一。

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