搭建三大平台管好集体家底,搭建三大平台管好集体家底

“农村‘三资\’是基层干部违纪违法问题的多发领域，加强农村‘三资\’管理是推进农村基层党风廉政建设的必然要求。 ”市纪委党风廉政建设室主任柳红卫说。德州市围绕加强农村集体资金、资产和资源的监管，在全市范围内全面推行了农村“三资”委托代理服务，探索出农村集体“三资”监管新模式，有效治理了农村集体的“三资”管理混乱难题，较好地从源头堵住了农村基层腐败行为的发生。

委托代理全覆盖

“通过‘三资\’清理账目核查，消除了我们对村党支部班子的债务疑虑，大家都同意核销入账。 ”参加了村里“三资”账目核查的齐河县马集镇路庄村村民路玉岭说。

由于农村“三资”管理混乱，以前，德州市不少村干群关系紧张。去年，德州市在全市范围内开展完成了农村集体经济组织清产核资工作，摸清了全市农村集体“三资”家底。

立足农村实际，德州市全面推行了农村“三资”委托代理服务，制订了农村集体“三资”委托代理服务中心建设标准，完善了“双代管”制度，逐步形成了以乡镇经管站为依托，以农村集体“三资”委托代理服务中心、农村集体资产资源招投标中心、农村土地流转服务中心、农村土地承包纠纷调解中心为主体的“四位一体”服务体系。

目前，全市139个涉农乡镇（街道办）全部建立了村级会计委托代理服务中心，其中建有服务大厅的有109个，配备县乡经管专职工作人员908人。

规范管理优化服务

陵县糜镇侯王村原有一处小学校舍闲置多年，为将土地重新利用，村民代表曾决定将该处土地转让，评估价为1.5万元左右。后来经村民代表公开评议，并通过乡镇经管站的农村集体资产资源招投标中心公开招标，最终中标价为2.45万元。

“农村集体资产、资源通过招投标的方式流转，堵塞了农村集体资金、资产、资源管理漏洞，既发挥了集体“三资”的效用，又增加了集体经济收入，让群众得到了更多实惠，大家都很满意。 ”村民王玉明感慨地说。

德州市强化“三资”管理服务功能，重点搭建农村土地流转服务平台、“三资”委托代理服务平台和集体资产资源招投标平台三个“平台”，推动“三资”管理规范化、程序化。

目前，全市有126个涉农乡镇成立了农村土地流转服务中心，设立了农村土地流转服务大厅。全市农村全面实现了“双代管”，委托代管的村达到98%以上，代管资金达5亿多元。共建立农村集体资产资源招投标中心128个。

完善制度加强监督

德州市大力创建农村“三资”管理新机制。针对农村集体“三资”管理工作涉及部门较多的实际，德州市始终坚持“纪委协调、部门主抓、上下联动”，理顺了农村“三资”管理体制。

积极探索农村集体“三资”管理的有效监督形式。坚持民主公开、民主决策、民主管理，形成了“民主监督、审计监督、会计监督”三位一体的监管机制，全市农村财务公开率达到了99%以上，民主决策制度杜绝了“一言堂”，村民对民主决策事项的满意率达到96%。

同时，德州市制定并完善了“三资”清查、资产评估、资产资源招投标、审计监督、责任追究等各项规章制度。各县市区逐步健全了“三资”管理台账，完善了债权债务、经济合同等专项管理，使“三资”管理做到专项监管、统一管理，提高了“三资”委托代理服务水平。

□本报记者 胥爱珍 本报通讯员 张洪星 韦铁军

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