德州市利用外资缘何逆势增长？,德州市利用外资缘何逆势增长？

在国内需求放缓、欧债危机持续的经济形势下，前7个月德州市实际到账外资1.54亿美元，同比增长82.9％，增幅居全省第3位——

来自市商务局的统计显示，今年前7个月，德州市新批外商投资企业11家，合同利用外资1.55亿美元，同比增长7.1％；实际到账外资1.54亿美元，同比增长82.9％，增幅居全省第3位。

同期，全国实际到账外资同比下降3.6%，山东省实际到账外资同比增长6.5%。在国内需求放缓、欧债危机持续的经济形势下，德州市利用外资是如何实现逆势增长的？近日，记者深入德州市相关部门、企业进行了采访。

突破思想认识瓶颈

外资工作主体在县市区，但长期以来，县市区土地指标有限，而外资项目周期长、招商难度大，部分县市区存在重内资、轻外资的观念，导致了德州市利用外资发展相对滞后。同时，全国各地提供给外资企业的优惠政策趋同，在此背景下，外资企业更加看重投资项目在当地的发展环境，包括产业链条是否完善，配套政策、配套设施是否健全，服务是否优质，法制环境是否透明，发展前景是否广阔等。

基于上述情况，今年德州市全力突破思想认识瓶颈，从政策层面做出了重要部署。高起点制定了利用外资发展目标，确定实际到账确保完成2.2亿美元，同比增长15％，争取完成2.35亿美元，同比增长20％以上。明确考核奖惩机制，对引荐外资有功人员实行重奖，对未完成年度外经贸任务目标的县市区实行 “一票否决”；市财政安排专项资金支持产业招商、奖励扶持重大外资项目等。鼓励企业境外上市，对在境外证券交易所挂牌上市融资，资本项下实际到账外资额2000万美元以上的，分别给予企业、相关县市区、境外上市主管部门不同程度的奖励。

为给外资项目创造良好的发展环境，德州市建立了联席会议制度，由市政务服务中心牵头，发改、环保、国土、商务、工商、外汇等有关职能部门参加，不定期召开联席会议，及时对外资项目遇到的困难研究解决办法，确保项目顺利推进。市商务部门对重点项目审批实行“急事急办、特事特办”，派遣业务骨干进驻企业，帮助企业快速完成审批、前期注册等手续，提高服务效率。

重大项目持续发力

“提到今年利用外资，不得不提的是国强五金并购项目。它是德州市首例过亿美元的外资并购项目，也是迄今为止最大的利用外资项目。 ”市商务局副局长辛志才介绍说。

亚萨合莱集团是具有世界领先地位的锁具跨国企业集团，拥有众多国际品牌。去年8月，该公司不断拓展中国市场，通过调研后有意与国强五金科技有限公司合作。市委主要领导得知情况后，亲自带队赴瑞典，走访亚萨合莱集团总部，促成双方短期内达成合作意向。今年5月，双方合作材料通过省商务厅审批，取得中外合作企业批准证书。随后，在省工商局获得国强五金科技有限公司中外合作企业营业执照，顺利完成了并购——亚萨合莱集团出资1亿美元并购国强五金科技有限公司99%的股权。截至目前，国强五金并购项目到账外资8366万美元，占全市到账外资总量的54.2％。该公司获得首期股权融资款近5.3亿元，二期还将融资4亿元。

“我们通过与国际化大集团合作，将没有特色的低利润产品及时淘汰，保留了高端产品，不断开拓国际高端市场。与去年同期相比，并购后订单数量、回款数量均实现大幅增长。 ”国强五金科技有限公司总经理李敬芬如是说。

不仅是国强五金并购项目，一批重大外资项目的签约落户，为德州市经济发展注入了强大的活力。去年11月落户齐河县的普洛斯现代服务业产业园，主要建设汽车零部件生产及流通中心、零售和电子商务结算中心、现代食品医药冷链物流中心，目前一期工程4个车间正在紧张建设中，全部工程预计于2013年10月建成运营。 4月21日，由台湾蓝天集团投资兴建的德州百脑汇资讯广场项目正式开工，该项目总投资3亿美元，已到账900万美元，将开发集写字楼、电子信息产品、综合商场、居住、休闲娱乐等功能于一体的综合商业地产，提升德州市科技信息容量和IT产业形象……“服务业特别是高端服务业，正在成为德州市吸引外资新的增长点。 ”辛志才表示。

招商引资与挖潜增资双轮驱动

德州市不断丰富招商方式，在深圳市建立深港办事机构，开展驻点招商，依托香港面向全球开展招商引资；以国家商务部投资促进局，省商务厅投资促进中心、有关招商处室，省政府派驻日本、韩国、德国、美国、新加坡、香港6个经贸代表处，外国驻华商会、协会等中介组织和德州市重点外商投资企业为重点，聘请相关人员作为招商顾问，积极开展代理招商。同时，以日韩、港台作为招商重点区域，以引进“区中园”式项目为重点方向，争取引进台湾工业园、韩国工业园等链条式项目。

7月10日，市政府主要领导率德州市经贸代表团赴香港招商，举行了“2012德州（香港）经贸合作联谊会”，期间签署合作项目20个，总投资10.1亿美元，合同（协议）外资7.7亿美元，涉及新能源、装备制造、生物医药、电子信息、农产品深加工、纺织服装、城市综合体等多个领域。

在持续加大招商引资力度的同时，市商务部门还立足向存量要增量，开展了“访外企促增资发展”活动，制定了详细方案，筛选重点企业、重点项目进行集中走访。工作中，不断提升服务水平，及时了解外商投资企业生产经营中存在的困难，能解答的现场给予答复，能办理的承诺工作时限，不能单独解决的积极向上级反映、协调。通过走访活动，共收集企业诉求、意见及建议等信息20多类、60多条，掌握全市有20多家外商投资企业有增资意向或增资潜力，计划增加外资6800万美元，其中百脑汇资讯广场增资1500万美元已获批。

□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 张彦珣 赵光 宋宜广

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