为城乡平安上好“双保险”,为城乡平安上好“双保险”

在去年山东省社情民意调查中，德州市人民群众对社会治安的安全感和对公安机关的满意度分别达到95.33%、95.49%，同比上升1.98%和2.67%。这得益于德州市公安机关全面构建以扁平化指挥、立体化布局为特点的社会治安防控大格局——

在去年山东省社情民意调查中，德州人民群众对社会治安的安全感和对公安机关的满意度在年年提升的基础上，分别达到95.33%、 95.49%，同比上升1.98%和2.67%。年年提升，说起来容易做起来难，小小百分比不仅是德州公安多年来强力推进治安防控体系建设成效的实证，更凝聚着党委政府对公安工作的高度重视、鼎力支持和广大人民群众的积极参与。

多年来，特别是2009年以来，全市各级党委、政府将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展的总体布局，累计投入资金2.8亿。公安机关顺势而上，大抓强推，以信息化为先导，以人防、物防、技防为重点，全面构建扁平指挥、预警研判、三级巡防、视频监控、卡口堵截、社区管控等六大体系，以扁平化指挥、立体化布局为主要特点的社会治安防控大格局在德州市已经基本建立并日臻完善。

扁平指挥+预警研判

支撑起数字化防控体系

在德州市公安局110指挥中心大厅，巨大的立体屏幕上分区显示着交通、治安实时图像和调度指挥信息、重点路口交通状况、重点部位情况。同时，三个中心城区100余辆110巡逻车上，都安装了GPS卫星定位和350兆无线通讯系统， 24小时动态巡逻。一旦接到群众报警，指挥中心可以迅速联系最近地域巡逻的民警第一时间赶赴现场处置。

2004年1月，德州公安率先完成了110、122、 119 “三台合一”，各类警情可以统一受理、分类处警。近年来，以 “三台合一”为依托，又陆续完善了350兆无线集成调度系统、GPS警用车辆卫星定位系统、警务E通系统、省市县三级视频指挥系统等高科技应用系统，在全市公安机关构成起了统一指挥、高效运转、快速反应的扁平化指挥体系，大大提高了应急处突能力。今年1至4月份，德州市公安局110报警服务台就接警108920起、指挥有效处警 25105起，快速反应查破各类案件2818起，抓获犯罪嫌疑人2074名，调处纠纷1998起，救助群众9440人。

同时，全市公安机关深入实施情报信息主导警务战略，着力构建上下贯通、触角灵敏的信息网络。依托警综平台、警务地理系统等 “六大信息平台”和 46个应用系统，在公安机关内部建立市局、县级公安机关、基层所队、警务室纵到底的四级信息责任制，在全市形成全警采集信息，及时报送信息，科学研判信息的工作机制，以此指导和服务打防控实战。同时，依靠广大人民群众，专群结合、深入挖掘信息，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。据不完全统计， 2009年以来，全市公安机关根据信息预警研判，直接破获各类案件2795起，抓获各类逃犯586人，妥善处置各类突发事件 174起，突发重大事件的预警率更是保持100%。

三级巡防+视频监控

打造出无缝隙防控网络

齐河县井王村位于4县结合部，是有名的大棚蔬菜生产村，过去偷盗破坏案件时有发生，有些菜农干脆吃住在大棚。 2009年以来，在派出所指导下，村里建起8人的巡逻队，安装了16个监控探头，菜农再也不用住大棚了。村民高兴地说， “地上有巡逻、天上有监控，俺们睡觉踏实多了”

在德州， 13个县级公安机关全部建立有专门编制、有经费保障的巡警大队。这1934名民警实行网格化布警，动态化巡控，统一指挥调度，遇有重大警情，可实现全市范围内2小时集结到位。同时，全市146个派出所，全部建立镇街巡逻队，队员2600余人，由镇级财政列支保障。 8146个村全部健全了治保会、联防队等群防群治组织，人员达4.6万，并依靠广大人民群众，积极探索推出了 “创建零案社区”、 “军警联勤”、 “十户联防”、 “治安双保”等有效实用的巡防举措，形成了多元、综合、互补的街面防控力量。

2005年以来，全市大力实施 “天网工程”。在城区周边、公共部位、治安复杂区域、居民小区、重点单位等建设安装视频监控系统，探头达到3.3万余个。 2009年的 “治安防控体系建设年”更是推动 “天网工程”向农村、向内部单位延伸，全市公安机关积极开展 “技防监控乡镇”、 “技防监控村”建设，农村安装视频监控探头1.5万余个，村庄覆盖率达70.8%；在580余处金融系统、武器弹药库、重点保卫目标安装了与公安110报警服务台直接联网的防盗防劫报警系统。同时，市、县公安机关指挥中心、各派出所建立视频监控平台162个，保障24小时有人视频巡视。

实兵巡逻与视频监控，时空结合、人机互动、相得益彰，共同构筑起了无缝隙、立体化的防控网络,确保了全市命案现案破案率保持97%以上， “两抢一盗”等可防性案件的持续下降。 2010年全市入室盗窃、抢劫、抢夺案件同比分别下降1.4％、 17.2％、 21.9％，极大提升群众的安全感。

卡口堵截+社区管控

构筑全方位的防控屏障

近日，市委、市政府转发了 《德州市公安局关于加强公安检查站建设的实施意见》，对公安检查站的职责任务、勤务机制、机构编制、装备建设等予以明确规范，市编办批复市区公安检查站为常设机构，其中正科2个，副科2个。

德州位于两省七市结合部，是山东 “北大门”、首都 “护城河”，地理位置特殊，过境人流、车流、物流量大，公安保卫任务异常繁重。 2008年以来，德州公安将 “一河三圈”治安检查站作为治安防控建设的重点，各级警务工作站、治安检查站、治安卡点在奥运会、全运会、世界太阳城大会、三级两会等重大安保任务中发挥了重大不可替代的作用。今年，市公安局在前期运作的基础上，进一步整合刑警、治安、交警等警务资源，在市县边界、城区出入口、交通要道科学规划了15处一级公安检查站、 27处二级公安检查站和162个治安卡点，为州城平安构筑起坚实的外围屏障。仅今年两会期间，全市治安检查站出动警力1500余人次，检查车辆4200余辆、人员7.1万余名，抓获逃犯3名，收缴各类管制刀具8把、危险化学品40公斤。

在做好点的工作的同时，德州公安积极延伸基层工作的触角、夯实基层工作的阵地，大力推进社区警务机制，着力营造平安和谐的社区人居环境。目前，全市已建立550个警务区，千余名社区民警从化解 “小纠纷”、侦破 “小案件”、整治 “小隐患”，平息 “小信访”，做好 “小事情”入手，实施惠民 “五小”工程。仅今年以来，就化解矛盾纠纷2400余起，为群众做小事、好事1.1万余件次。一桩桩、一件件 “小事情”积累着社区的 “大和谐”。

在前移警务工作关口的同时,德州市公安局以社区为单位，健全完善打防管控一体化机制为着力点,不断加强对社会面的管理控制。全市常住人口重点年龄段人员熟悉率、暂住人口登记率、重点人员列管率、控制率均达到 95%以上；积极落实以房管人、以证管人、以业控人，最大限度地挤压了犯罪空间；加强日常检查、监督，全面掌握特种行业、娱乐服务场所、涉危涉爆单位、二手交易市场动态情况，及时发现违法犯罪线索，最大程度地消除各种隐患漏洞；加强了 “虚拟社会”管理，不断提高网上发现、侦察、控制、处置能力。

近年来，德州市公安局先后荣获全国公安机关奥运安保工作先进集体、十七大安保先进集体、全省第十一届全运会安保工作先进集体、全市太阳城大会安保工作先进集体， 2次荣记集体二等功。 2010年度，荣获“全省优秀市级公安局”和 “全市服务科学发展综合考评先进单位”等荣誉称号。其中，治安防控体系建设成效显著，发挥了重要作用。

□刘培河 冯军 马文秀

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