看邢台如何打造生态旅游名城

□纪哲

日前，邢台市委市政府邀请近百家中央级、省级、京津冀晋鲁豫地区的主流媒体开展“踏访山水太行走进美丽邢台”集中采访活动，本报记者参加了此次采访，亲身感受到邢台市全域谋划、强力推动，全力打造中国北方生态旅游名城的干劲和热情。

旅游业是邢台市的重要产业。2016年，该市旅游接待总人数2109万人次，旅游总收入181.6亿元。今年年初，邢台市确定了发展壮大旅游业，推动旅游业加快成为支柱产业，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进旅游业供给侧结构性改革，以全域旅游的理念，着力构建大格局、大环境、大市场、大产业，打造北方重要生态旅游名城的发展目标。

顶层设计，构建旅游大格局

作为旅游资源大市，邢台市把发展全域旅游作为主攻方向，不断加快全域规划，精心绘制发展蓝图。

明确总体定位。按照“打造华北一流、国际知名的生态文化休闲旅游目的地”的发展规划，立足华北及国内外大市场，注重全景打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理，把山地休闲度假、健康养老、文化体验、乡村旅游作为基本业态，精心建设特色产品、龙头精品，着力把旅游业培育成为战略性支柱产业。

突出战略引领发展。根据旅游资源、产业分布情况，重点实施“一核心两区三带十集群”旅游发展战略。“一核心”即重点建设“一城五星”核心旅游区，做精做强城市文化休闲旅游；“两区”即突出抓好邢台县、内丘县两个全域旅游示范建设；“三带”即着力抓好百里太行旅游产业带、邢汾—邢临高速生态旅游带、青银高速文化旅游带建设；“十集群”即重点抓好清凉中太行、扁鹊庙康养、邢白瓷文化、大溶洞休闲度假、太行古村落、大运河文化、普彤寺禅修文化、汉唐文化、工笔画艺术、现代农业休闲等旅游集群开发建设。围绕这一发展战略，邢台市强力推进大峡谷、前南峪、云梦山等重点旅游片区建设，谋划推进一批新业态项目建设，着力抓好中部平原县市特色旅游项目建设。

坚持试点带动。以组织举办首届旅游发展大会为契机，积极推进邢台县路罗、白岸、浆水、将军墓片区旅游综合开发，内丘县鹊山湖旅游综合开发、邢窑白瓷博物馆和扁鹊旅游大道建设。同时，积极谋划一批山区生态旅游和乡村旅游项目建设，打造百里太行旅游产业带，推动山区旅游经济发展。

融合发展，培育旅游大产业

用好“旅游+”这一业态创新模式，突出推动旅游业与美丽乡村、现代园区、科技教育深度融合，打造旅游产业集群，推动旅游全域化发展。

加强旅游业与美丽乡村建设融合。开发建设生态农业、休闲农业、经济沟和古村落等乡村旅游产品，培育更多的中国乡村旅游模范村、中国乡村旅游模范户、中国乡村旅游金牌农家乐、中国乡村旅游致富带头人。

加强旅游业与现代园区融合。开发建设园区景观、工艺产品、旅游购物等工业旅游项目。积极推进清河羊绒购物、内丘邢窑白瓷、沙河工艺玻璃、平乡自行车工艺等特色旅游产业发展，加大旅游专用车辆的研发生产，加快旅游装备制造业发展。利用工农业高新园区建设农耕文化、民风民俗、工业体验、文化创意等新兴旅游项目，丰富旅游业态和产品，提高旅游经济综合效益。

加强旅游业与科技文化融合。开发建设文化体验、体育健身、科普考查、研学旅行等高端旅游产品，实现旅游业多元化发展。重点抓好平乡梅花拳、南宫普彤寺、广宗太平古乐、宁晋柏乡工笔画等特色文化旅游产品；大力拓展红色旅游产品，进一步做精做美前南峪和中国人民抗日军政大学陈列馆、南宫129师东进纵队司令部旧址等知名爱国主义教育基地。

完善机制，营造旅游大环境

把推进旅游体制机制改革作为增强旅游产业发展的内生动力，为旅游业大发展营造良好环境。

完善宏观管理机制。调整旅游主管部门内部机构，招聘人员、充实力量、强化职能。探索建立旅游综合管理机制和旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等“1+3”旅游管理模式，成立旅游景区管委会，通过旅游管理体制的改革，逐步实现“综合产业综合抓”的格局。

理顺投融资机制。深化“银企合作”，支持符合条件的旅游企业与金融机构合作，指导协调金融机构对旅游企业和旅游项目提供信贷支持，积极筹措项目建设资金。依托邢台顺德集团，成立邢台顺景旅游投资公司，搭建旅游投融资平台。

创建人才培养机制。大力实施“人才兴旅”战略，把旅游队伍建设纳入全市干部教育培训工作中。同时，注重培养旅游投资开发、营销管理等方面人才，加强旅游系统教育培训工作，努力建设一支过硬的高水平的旅游行政管理和从业人员队伍。

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