把住“出口关” 锁定“关键点” 监督“全覆盖”,平原：打造惠农扶贫领域职务犯罪惩防体系升级版

2015年 9月18日，平原县检察院以滥用职权罪对直接冒领项目占地补偿款的2 个乡镇的6名涉农职能部门负责人立案查处并提起公诉。此案从初核到公诉，仅15 天便达到事实清楚、证据确凿，创下该院历年查处窝案串案的速度和质量之最。“这都得益于我们建立的‘ 惠农扶贫政策和资金监督平台’。”该院反渎局长郭建军认为，“平台”准确、完整地锁牢了嫌疑人的犯罪事实，为精准、快速查办案件提供了最直接的便利。

全国检察机关开展集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作以来，平原县检察院在县财政局设立了惠农资金信息管理驻局检察联络室，自主研发了“惠农资金监督数据库”，通过操作系统升级、站点链接、数据拷贝等方式，与各涉农扶贫职能部门专项资金管理系统、 各派驻乡镇检察室创建的“惠农扶贫信息超市” 和该院“ 两微一端” 新媒体平台有效融合，建立起了“惠农扶贫政策和资金大数据监督平台”，打造了惠农扶贫领域惩防职务犯罪体系的升级版。

登录该院“惠农扶贫政策和资金大数据监督平台”，“惠农扶贫资金监督数据库”容纳了全县127 项惠农扶贫政策、县财政拨付到17家职能部门的2005 年以来的所有补贴等资金信息164万多条，从财局拨付这一源头上把住了全县惠农扶贫政策和资金的完整性；“惠农扶贫信息超市”则容纳了乡镇和村两级惠农扶贫资金到镇入户和各类项目工程、各村实有各类惠农补贴地亩数、低保户数以及镇村两级惠农扶贫资金管理人员基本信息等1726 万多条，确保了惠农扶贫资金实际项目工程和到村入户的精准性；“平原县人民检察院”官方“两微一端”的“网上问检”、“网上公开”、“网上举报”等平台则详细记录了检察人员和群众的互动信息258条，提升了群众知情和监督的便利性。

据了解，从今年四月份起，该院将全县各类惠农扶贫资金领域的信息汇总至大数据库，形成了对惠农扶贫政策和资金的综合惩防、分类监督、信息主导、多元参与的惩防体系。信息数据时时更新，在保障群众知情权和监督权的同时，检察官通过群众举报、数据库信息的横向、纵向比对，往往在一个看似简单的信息咨询或信访举报中也能发现重要问题的蛛丝马迹，及时预防和惩处涉农领域职务犯罪，破除了以往“就事论事”的处理模式。今年以来，已立查国家机关工作人员涉农职务犯罪6 人，村官职务犯罪8人，开展涉农职务犯罪警示教育9 场次，帮助有关部门完善涉农规章制度25件。

“‘平台\’为检察机关惩防涉农职务犯罪插上了‘千里眼\’和‘顺风耳\’。”该院检察长冯爱民如是说。而德州市委改革办则评价该平台在协助涉农部门、乡镇和农村基层组织建立健全涉农政策、资金管理制度，促进惠农扶贫资金及时全面公开上发挥了不可替代的作用，构建了预防和惩处惠农扶贫领域职务犯罪的新体系。祖丙山  刘国

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