平原：阳光低保阳光操作,平原：阳光低保阳光操作

“今年村里评选低保户，让村民代表公开投票，同时镇上还派了2名干部全程监督，评选出的低保户我们信服。 ”8月26日，平原县前曹镇刘庄社区西马村村民代表马长春说。

今年5月以来，平原县全面开展农村低保清理整顿行动，建立了低保工作的阳光运行机制，让真正困难的群众享受到国家的照顾。

重新认定，彻底清理

低保工作在农村开展以来，平原县共有17983名困难群众享受到低保政策，占全县农村总人口的4.71%。由于运作中有的环节不规范，出现了权力保、关系保、人情保，群众颇有怨言。

今年5月全市阳光低保现场会召开后，平原县立即召开动员会议。各乡镇出动宣传车、张贴宣传标语，提高群众的知晓率，形成人人参与、人人监督的浓厚氛围。

探索建立了“一清、一调、一兜底”的制度模式，从根子上避免了“错位分配、监管缺位”现象。 “一清”，即：彻底清理，集中整顿。重新制定标准、重新申请、重新调查核实、重新确定享受对象。 “一调”，即：动态管理，定期调整，对期满后人均收入高于低保标准的，取消低保待遇。 “一兜底”，即：分类施保，兜住底线，将生活最困难、群众公认的申请对象优先纳入保障范围，由民主评议小组优先认定。

重新认定工作开展以来，过去享受低保的人群中，有2976人主动放弃了低保申请。

杜绝人情保、关系保

“我们乡镇干部都签订了阳光低保承诺书，保证不插手、不干预低保审核、审批等工作。 ”坊子乡党委书记艾涛说。

产生权力保、关系保、人情保的主要根源在于办理过程的运作不规范。平原县从源头入手，明确乡镇的主体责任、部门的监管责任、村居的直接责任，确定了“一切依靠基层，一切让群众满意、让困难群众得实惠”的工作思路。全县2152名党员干部公开承诺：严格执行低保法规政策、程序规范和工作纪律，坚决不办人情保、关系保，不为亲友办理低保打招呼。

通过宣传，许多党员干部的亲属虽然符合条件却主动退保、让保。龙门街道新华社区建新街党小组长侯学信，女儿有红斑狼疮，没有工作，过去一直吃低保。他说：“我是干部就要带头，女儿虽然符合条件，我还是动员她让出了低保名额。 ”

平原县委副书记袁志勇介绍：自开展清理整顿工作以来，全县没有发生一起干部干扰、插手低保办理的违纪案件，135名党员干部的亲属主动放弃了低保申请资格。

群众评议，三榜公示

“虽然通过评议落选了，但我觉得选上的都比我困难。 ”龙门街道新华社区北街村村民崔有东说。

崔有东2007年患脑溢血，2013年开始享受低保。今年5月31日经北街村民代表大会评议，成为低保对象。在村民评议小组复核时，有村民反映“落选的人有的比他家庭条件还差”，经过调查，村民评议小组取消了他的低保资格。

在这次低保整顿工作中，平原县变过去“村干部一人说了算”为“群众说了算”，各村成立民主评议小组，对低保申请对象逐一公开评议。民主评议小组吸收乡镇包村干部、村干部以及党员代表和群众代表参加，其中群众代表不少于三分之二。乡镇工作片干部和包村干部深入到各村参加低保民主评议会，听取申请对象的自我陈述，监督评议会工作流程。

该县探索建立了评议回避、张榜公示、登记备案和责任追究制度，对评议结果村委会进行一榜公示，乡镇政府审核无误后第二次张榜公示，县民政局联合审计、财政、残联等部门入户抽查验收后，再进行第三榜公示。

“我们入户抽查面不低于30%。通过看、查、算、访的方式，对低保对象进行调查核实，把好低保办理最后一道关。 ”该县民政局局长吕希泉说。

目前，该县初步核定低保对象15435人，其中清理脱保人员3428人、新纳入低保人员3856人。

□本报记者 宋延涛 本报通讯员 金吉鑫 宋忠军

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