更新理念，坚决遏制水土流失,更新理念，坚决遏制水土流失

平原地区，在谈到建设水生态文明时常常会忽略这项工作一个重要的组成部分——水土保持。一阵西北风，漫天风沙扬，这样的景象并不单单出现在祖国西北地区的戈壁沙漠，在我们身边其实一直存在。

“目前德州市还需治理的水土流失面积有近400平方公里，涉及10个县市区，这绝对不是一个可以忽视的数字，还需进一步加大治理力度。 ”市水利局副调研员王利民说。

“过去是沙漠，如今赛江南”

——夏津县东管庄村村民管同武说

虽然地处平原地区，但因黄河在历史上的多次迁徙、决口，德州市从古至今一直有大片的风沙区。根据1987年全市水土保持普查规划统计，全市水土流失面积高达1348.35平方公里（含济阳、商河两县），主要集中在两条大沙河：西部一条流经夏津的宋楼、栾庄、后屯、常安集，武城县董王庄、郝王庄，平原县恩城、王杲铺、王村店等乡镇；东部的一条分布在禹城辛店、张集，平原张士府，临邑的临盘、宿安等乡镇。此外，其他县市区也有零星分布。

就在这一年，德州市编制完成了“德州地区水土保持普查区划规划综合报告”，展开了以治理水土流失、改善生态环境为目标，以改变生产条件、提高粮食产量、增加农民收入为重点的水土流失综合治理。1988年，德州市又与中科院兰州沙漠研究所合作，在夏津县联合建立了风沙区综合治理试验站，进行了风沙治理课题研究和实验。

经过一代一代德州干部群众的不懈治理，2004年3月，根据省水利厅公布的全省第二次水土流失普查结果，全市水土流失面积已经大幅减少，仅为693.962平方公里，比20年前减少了一半。根据2012年省水利厅公布的全省“十一五”水土保持公告，德州市“十一五”期间先后治理水土流失面积239平方公里，还需治理的水土流失面积仅为455平方公里。

“过去这边是1000多亩的沙荒地，种啥啥不活，晴天尘沙飞扬，雨天黄水乱流。 ”家住夏津县东管庄村，目前已经搬进社区的管同武，曾经祖祖辈辈在沙地上挣命，如今他的家门前已然绿树成荫。

东管庄村的变迁是德州市水土保持工作近年成绩的一个缩影。

截止到2013年底，全市已累计治理水土流失面积149516.7公顷，年增蓄水保水量达到2826.8万立方米，拦沙保土量为190.41万吨，林木覆盖率由治理前的11%增长到治理后的28.3%，年增产粮食7066.98公斤，果品10306.01公斤，木材蓄积量153.12立方米，年均增加收入69227.59万元。如今，数以百计像东管庄村这样的“沙中村”告别了风沙的威胁，老百姓过上了富裕生活。

在过去风沙问题最严重的夏津县，曾经的黄河故道如今已经变成了森林公园，每到假日游人如织。当地的许文娟在2001年创办起了绿地林果发展有限公司，十余年坚持植树治沙，硬是在“沙窝窝”里种出了亿万财富。

必须承认，几十年沧海桑田，德州市水土保持工作创造出了一个激动人心的骄人业绩。

“风沙没有走远，任务依然艰巨”

——水土保持监管站原站长李国强说

一个趋势值得关注：从1348平方公里到693平方公里我们用了17年，每年平均减少38.5平方公里；从693平方公里到455平方公里我们用了7年，每年平均减少34平方公里。治沙手段不断进步，相关投入不断加大，治理速度反而放缓，为什么？只有一个原因：每年新增水土流失面积的增速也在加快

“过去我们治理水土流失，最大的敌人是天灾，如今可以说是人祸，一些地区边治理边破坏的现象比较普遍。 ”水土保持监管站原站长李国强在水土保持办工作了近30年，一直从事水土保持工作，对近几年德州市的水土流失问题比较有发言权。

他介绍，目前德州市的新增水土流失面积主要来自两个方面，一是大部分耕地仍然采取传统粗放的农业耕种模式，每到农闲时节，地表就会有很长一段时间内完全裸露。同时，土地经过翻耕作业后,土壤的团粒结构被破坏，裸露的地表遇长时间干旱容易沙化,因风蚀引发的水土流失量也随之增加。二是随着区域内人口的增长和修路、房地产、工厂园区建设等开发建设力度的加大，土地上的开发项目越来越多，破土面积也随之扩大，众多企业在开发建设的同时没有采取水土保持措施，人为造成了水土流失。此外，由于全市农业灌溉、城乡供水主要靠引黄河水，如果个别地方泥沙处理不当，也会产生风沙源，加剧水土流失。

“从目前水土流失的结构看，也能反映出人为因素对水土保护的影响。 ”李国强说着拿出一份资料。资料显示，2004年德州市水土流失面积中，强度侵蚀面积为30.61平方公里，占总面积的4.41%；中度侵蚀面积为216.25平方公里，占总面积的31.16%；轻度侵蚀面积为447.14平方公里，占总面积的64.43%。而到了2012年，德州市的强度侵蚀面积仅剩9.87平方公里，占总面积的2.17%，中度侵蚀面积为128.86平方公里，占比也在下降，但轻度侵蚀面积仍有316.27平方公里，占比上升至69.51%。

“一般强度侵蚀主要来自历史、自然原因，轻度侵蚀面积多为人为造成。你不要看轻度侵蚀说起来好像比较轻巧，其实达到轻度就表示在这片土地上，大部分农作物已经无法种植了。同时，由于土壤遭到侵蚀，地貌和土壤结构、植被资源遭到破坏，不能有效拦蓄地表径流及涵养水源。当降雨时，形成地表径流，流速加快，土壤渗入量减少，地下水补给量锐减，加剧了水资源的短缺。这些土地上产生的风沙，对于德州市城乡的局部气象也会造成不小影响。 ”李国强说。

“革新发展理念，是解决问题的金钥匙”

——市水利局水土保持科科长赵松说

“从客观条件看，德州市目前的水土保持预防监督执法工作，确实存在法规不够健全、组织机构相对落后、部门间协作有限等现实问题，但这些显然不是造成水土流失问题的关键所在，问题的根子在认识，革新发展理念，是解决问题的金钥匙。 ”市水利局水土保持科科长赵松说。

赵松科长前不久刚刚带队开展了一次大规模的水土保持监督执法工作，在他看来作为平原地区，目前德州市的干部群众对于水土流失普遍缺乏重视，一般只是简单地把治理水土流失与水土保持划等号，对水土保持的重要性和支撑作用认识不足。在一些新上项目上，各地在项目审批环节也并没有把编报水土保持方案作为一项 “硬杠杠”，反而常常在这方面给项目“开绿灯”。

“其实加强水土保持的投入，对于企业而言微乎其微，存在这些问题，关键是发展理念上的落后。一味地看投入、看税收，其他全部靠边站，这是很多地方存在的思想误区。 ”赵松认为，党的十八大、十八届三中全会和新近召开的全国两会都把改革摆在了重要位置，而全面深化改革首先一条就是必须推动工作指导的重大转变，提高经济发展的质量和效益。只有切实减少德州市开发建设活动人为造成的大量水土流失，才能在发展的同时，有效维护保护我们自己的生存生活环境，真正为百姓造福。

“这次全国两会，总理在报告中77次提到改革两字，我们德州的水土保持工作也要坚持进一步深化改革，创新举措，综合整治，坚决遏制水土流失。 ”赵松笑着说。

□本报记者 王贺 本报通讯员 王利民 刘吉贵

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