依法管地推动均衡发展,依法管地推动均衡发展

□本报记者 邓静 本报通讯员 石敬涛

耕地总量连续12年保持动态平衡、城乡建设项目高潮迭起……今年以来，德州市国土部门以严格保护耕地为基础，以服务地方经济建设为中心，以执法和监督为保障，全面提高了国土资源管理、保护和合理利用水平。

守住耕地红线保护基本农田

保护好耕地和基本农田是确保粮食安全、社会稳定、经济安全的基础。近年来，德州市国土资源部门按照国家耕地保护的各项政策要求，落实耕地保护责任目标要求，顺利通过国家、省2006至2010年度耕地保护责任目标履行情况考核。

平原县王庙镇有大片中低产田，由于地势低洼，积满盐碱水，很多地块成为荒地，产出效益极低。 2007年，德州市将涉及该区域的26046亩土地争取为国家级土地开发整理重点项目区，投入3730余万元资金，对区内田、水、路、林进行综合整治。如今，该项目已通过国家验改，共新增耕地6628.65亩，改造中低产田17387.4亩。项目区年增纯收益约603万元。

像王庙镇中低产田改造一样，通过土地开发整理，大量闲置地变身为耕地。去年，德州市争取国家、省投资土地开发整理项目达18个，其中，省批复的3个基本农田整理项目已启动建设；市级投资项目22个，总规模2万亩，预计可新增耕地1.6万亩。

目前，全市耕地保有量稳定在940万亩左右，基本农田815万亩，连续12年实现了耕地总量动态平衡。

确保重点项目用地助力新农村建设

城市建设、地方经济社会发展，离不开土地。

在大学路东首，东北城项目正如火如荼地施工建设。 2011年11月,占地1000亩的一期项目顺利开盘，涉及建材家居、五金机电的8个专业市场完成招商。今后几年，国土资源部门还将陆续为项目建设提供6000余亩土地，保证项目的稳步实施。

2011年,德州市将6250亩建设用地指标，优先安排到有利于转方式、调结构和基础公益性设施等民生工程项目中。截至目前，全市共依法供应各类建设用地2.75万亩，有效保障了东北城、东盟城、禹城汉能等重点项目和全市经济社会发展的用地需求，促进了全市产业结构的优化升级。

同时，德州市还积极上报单独选址项目、争取省建设用地指标。去年共争取单独选址项目18个、用地指标2.29万亩，使用省计划外指标2865万亩，争取省追加重点建设项目指标2740亩，诸多重点项目得以顺利实施。

以城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作为切入点，与全市两区同建工作合力推进，实现了破解土地制约瓶颈、加快新农村建设和促进城乡统筹发展的多赢。通过实施土地综合整治挖潜，涌现出齐河南北社区、洪州社区等先进典型，在这些社区，住宅、景观、配套等实行统筹规划，实现硬化、绿化、亮化、净化、美化。同时，旧宅基地置换出的土地，发展起规模化的种植养殖业，增加了农民收入。

防查结合严格土地执法

围绕“预防为主、防查结合”的工作方针，德州市构建起执法监察长效机制，并严查土地违法案件，土地管理形势得以进一步好转。

2011年1月至4月，全市开展了违法违规用地专项整治行动，清查出违法违规用地104宗，责令全部停工停建。全面核查国家土地卫片执法检查中发现的 3489个图斑、50097.8亩土地，并予以整改处理，全市违法占用耕地面积比例降至8.47%。

为预防土地违法行为的发生，德州市根据土地违法问题发生规律特点，以城镇周边、开发区、公路干线等区域为重点进行全方位土地动态巡查，确保对土地变动情况了然于胸，把握执法主动权。

为落实国土资源执法监察长效机制，市国土资源执法监察支队、执法监察科和信访工作办公室整合为“三位一体”的执法监察办公室；同时建立起由政府主导、国土部门牵头、相关部门联合联动的违法违规用地查处机制，强化了执法监察工作的执行力。

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