扶贫开发的德州路径,扶贫开发的德州路径

开栏的话

年，德州市大力实施十件民生实事，为群众幸福加码。本报从今天开始推出十大民生实事盘点栏目，深入报道各条战线一年来的新变化、新面貌、新经验。

最近一段时间，翟广秀觉得心里特别轻松，戴了多年的“贫困户帽子”终于摘掉了。“入了合作社，每月打工挣多块钱，年底分红拿了多块钱，再加上家里4亩地的收入，一年就脱贫了。 ”

翟广秀家住庆云县徐园子乡周家村，是建档立卡贫困户。丈夫去世后，她独自一人靠种地供两个孩子上大学，生活过得艰难。自从乡里整合扶贫资金，成立了为民农作物种植合作社，翟广秀入了社，有了股份，还能优先在社里打工，如今日子越来越有奔头。“孩子们也都放假回来了，这个年要好好过。 ”

年，全市净减少贫困人口5.6万人。他们年人均纯收入达到元，同比增长.%。

在1月4日召开的全市经济工作会上，市委书记、市人大常委会主任陈勇这样评价扶贫工作：坚持精准脱贫与全面致富奔康有机结合，在“三老一属”帮扶、产业扶贫等方面创出特色，超额完成了年度任务。

一个结合顶层设计有了新高度

兵马未动，规划先行。“把精准脱贫与全面致富奔康结合起来，标本兼治、综合施策。 ”这是陈勇带领新一任班子调研全市个乡镇、多个村庄后提出的工作思路。

年初，全市共有省定扶贫工作重点村个，建档立卡贫困户4.万户、9.万人。从调研情况看，绝大多数农民生活还没达到全面小康，贫困与否的边界线主要体现在生活质量上，他们院里有粮食,手里没钱花，年收入上不去。如果单靠种粮，没有副业，不去打工，想过上好日子很难。“基于德州市市情，要求我们必须坚持***，让群众精准脱贫。”市委副书记、市长陈飞强调。“新时期的扶贫开发绝不是简单的给钱给物，而必须根据上级部署要求，立足本地实际，更新理念，顶层设计，既帮扶贫困村、贫困户脱贫摘帽，又建立长效增收机制，引导广大农民‘进会、入社、上链\’，实现致富奔康。”副市长、市扶贫开发领导小组副组长兼办公室主任董绍辉分析说，德州市以新思路新目标为引领，构建了“1+N”政策体系，建立了完善的指挥体系，为脱贫攻坚提供强力支持。

在市级层面，高规格成立了由市委书记、市长任双组长的扶贫开发领导小组，分管副市长兼任办公室主任。这与省内其他市相比，力度是最大的。市委、市人大、市政府、市政协主要领导同志多次调研***工作。

压实网格化帮扶责任。 名市级领导每人帮包2个重点乡镇，个省定扶贫工作重点村分别由一个市县部门、一家重点企业、一名第一书记帮包，1.6万名副科级以上干部网格化帮扶所有贫困户。

提升扶贫干部攻坚能力，已累计培训扶贫干部1.2万人次。

选好项目让贫困户“进会、入社、上链”

最近几天，在武城县李家户镇蔬菜种植扶贫产业园里，李家户村的李新正忙着收割、销售菠菜。“我去年4月入园，种了6个棚的蔬菜，已经卖了3茬，收入了2万元。 ”

李家户镇有个省定扶贫工作重点村，精准识别贫困户户、人。部分贫困户存在思想保守、缺乏创新意识、自身能力弱等问题，“扶贫—脱贫—返贫”的难题一直困扰着当地扶贫工作的开展。 年，镇里创造性地提出了“循环扶贫”模式。“我们整合8个村两年万元扶贫资金，又筹集万元，建成占地亩的蔬菜种植扶贫产业园。产业园采用周期制使用管理模式，根据各村贫困户数量，动员3至6户贫困户自愿结合组成互助组，自行确定入园顺序，每年一户，循环推进、梯次脱贫。 ”镇党委书记卢远飞介绍说，像李新这样即将“毕业”的贫困户，就要回村用所得收益建小拱棚，发展蔬菜产业，组内第二户再进入产业园，形成良性循环脱贫模式。目前已帮助8个村的户贫困户彻底脱贫。

把产业扶贫作为重点，壮大村级经济规模和收入，这是拔掉穷根最有效的办法。去年各级投入财政扶贫资金4.亿元，实施各类产业项目个，涉及行业协会、专业合作社和龙头企业家，形成扶贫产业项目典型带动、遍地开花的良好态势，受益贫困人口7万多人，其中通过项目收益分红实现脱贫4万余人。

“三老一属”有了专属扶贫办法

“年纪大了，心脏不好，地也种不了。 ”吴明芝今年岁，独自在齐河县胡官屯镇郑官村生活。由于父亲牺牲在解放战争战场上，吴明芝被纳入“三老一属”范畴。除了能像一般贫困户那样从扶贫项目中获得分红外，吴明芝还在生活、医疗、住房等方面获得专属帮扶。

年7月，德州市印发了《关于精准帮扶农村生活困难老党员、老模范、老军人和烈军属的意见》和《农村生活困难老党员、老模范、老军人和烈军属精准帮扶办法（暂行）》，将老党员、老模范、老军人和烈军属（简称“三老一属”）作为重点帮扶对象，让他们率先脱贫致富，共享发展成果。

据市委副秘书长、市扶贫办常务副主任张志介绍，全市共识别出符合“三老一属”帮扶条件的人。德州市对他们的帮扶包括生活保障、医疗保障、住房保障、教育保障、就业培训、产业帮扶、社会帮扶等7项。

“以生活保障为例，老党员生活补贴在中央和省级补助标准基础上，每人每月提高元。老模范和烈属给予每月元，老军人和军属给予每月元的生活补助。在住房保障方面，对‘三老一属\’农村危房优先纳入改造计划，在享受中央、省补助政策的基础上，对修缮和重建住房的再给予元至5万元不等的补助。”张志说。

强力督查问责防止“数字脱贫”

去年3月，宁津县纪委通报了两名乡镇干部，他们在扶贫工作中对“五通十有”的有关要求重视不够，致使一村庄“五通十有”标准低、效果差，两人被党内警告处分，镇党委副书记、镇长被诫勉谈话。

脱贫攻坚是场硬仗，要想打赢，毋庸置疑，扶贫干部是关键。为了最大程度调动干部积极性，德州市考核“指挥棒”和督查“杀威棒”双管齐下，出台了《德州市脱贫攻坚督查问责办法 （试行）》《年度县（市、区）脱贫攻坚考核办法》和《年度市直行业部门脱贫攻坚考核办法》，把有脱贫攻坚任务的单位和责任人全部纳入问责范围，并将问责细化为种情形，明确约谈、免职等种问责方式。通过时间、人员、对象、明察暗访“四个随机”督查，先后深入个乡镇、户农户，形成督查通报份，对督查发现的问题，直接反馈给县委书记和县市区长。

□本报记者 王秀青 本报通讯员 祁玉方 董建泽 吴华

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