让利减负惠民 创业增收富民柴胡店镇集体林权制度改革见成效

柴胡店讯 集体林权制度改革涉及农民的切身利益，让农民真切享受到了实实在在的实惠，促进了农民增收致富和农村经济社会发展。温饱靠耕地，致富靠林地。广大农民对造林致富奔小康有了新期盼，把目光投向林业，不仅耕好“一分田”，更要经营好“八分山”。

农民利益分配得“大头”。林改坚持让利于民，保证农民的利益，确保农民在林地、林木产权的初始分配和林业生产经营利益分配上均能得“大头”。农民拥有了自己的林地和林木，过去只能看的林子，变成了看得见、摸得着、享受得到的财富。目前，柴胡店镇已明晰产权面积18398亩，其中承包经营53宗地7111.8亩（大户经营1宗地3200亩），集体经营14宗地11286.2亩，全面完成林改任务。林改取消了各种涉林乱收费，落实了各种政策性让利，农民林业收入大幅增加。柴胡店镇前大官庄村农民胡述宽深有体会：林改前他家年收入2万多元，而今达8万多元。

拓展农民致富路径。分林到户让农民拥有自己的林地和林木，获得了重要的生产资料，拓展了他们致富奔小康的天地。农民通过精心经营林地、发展林下经济和生态旅游等多种经营，收入大幅增加。

通过林权改革，该镇落实山林承包政策和“谁造谁有”，实现了耕者有其山，明晰了产权，落实了经营主体，保障了林农的合法权益，通过林改，让林农吃了“定心丸”，林业生产将逐渐形成责、权、利相统一的良好发展局面。“有了林权证，心里特别有底，浑身有使不完的劲儿。”龙山村农民曹士民说。他在村里承包荒山200多亩，几年来一直未领到产权证，担心政策要变，一直不敢投入，通过林改，准备大力发展水果。他家在山脚下，山上有160多亩柿子园，林间树下散养着1000多只鸡。

郭沟村通过林改，合理流转林地，将3200亩荒山承包给大自然生态农业开发公司，由群众按股分红，人均34.25元/年。不到半年，大自然生态农业开发公司治理荒山1000余亩，整修梯田500余亩，栽植核桃、梨、桃等8000余株。2010年雨季造林通过招标签订造林合同1200余亩。不仅荒山得到了绿化，而且群众得到了实惠。林改前村组两级年支付管护费负担很重，但效果很差；林改后村组两级取消了管护费，但效果倍增。通过改革，落实集体山林承包、流转，农民、集体可以从林地使用费中获得长期，稳定的收入，每年承包费近5万元用于农民家庭收入和农村基层组织正常运转，还用于该村修路，解决教育、卫生等方面的投入，实现了集体、林农双增收。

提供农民就业创业的平台。林改解放了林地，搞活了经营，创造了大量适应农民的就业岗位，农民“不离乡可就业，不出山能致富”，呈现出“城里下岗、山上创业”，“一户承包、全家就业”的可喜局面。郭沟村村民通过引进大自然生态农业开发公司带动，安排村民达20余人常年到公司工作，用人最多时近150人参加劳动。

林改前，山区的农民没什么收入，不少都到外地去打工。现在反过来了，不少外地打工的农民纷纷回乡承包荒山荒坡，林改成为他们返乡创业的平台。与普通农民相比，返乡农民具有资源、资金、技术和信息等优势，他们的务林致富，起到了良好的示范作用，带动了当地农民就业。依托深化林权改革，该镇引导返乡农民在本地创业，走出了一条以林改促就业的致富新路。胡安波是该镇前大官庄农民，多年外出打工，近年来，他承包该村的部分山林和林地，创办了一个种养结合、公司加农户联合经营的生态农庄，带动当地10多个农民就业。据统计，该镇迄今已有40多个农民工返乡兴林创业，并带动300多个农民就业。

通讯员 赵守河 董海峰马士才

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