德城：实施“一格四警”创新基层警务治理新模式

自德州市公安局德城分局社区警务模式实施以来，派出所社区警务真正实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。96.1% 的事件在“格”中发现并解决，救助类、纠纷类警情现场处结率达到95.67% ……近来，德州市公安局德城分局用一组实打实的数据，亮出了基层警务治理的高水平。

数据的背后，是德城分局积极践行“东莱精神”，牢固树立“靠前一步、主动作为”警务理念，深入探索“警种联动、警保联控、警民联防”具体实践，创新推行以“警格+网格”为主体的“一格四警”警务模式，打通服务群众“最后一百米”，探索出一条创新基层警务治理的“德城路径”。

四警入格——构筑基层警务治理“四梁八柱”

“ 谢谢警察同志，你上门宣传的‘国家反诈中心’App真好使！多亏了你呀，不然我就被骗了。”近日，德城区的李女士感激地对 19号网格社区民警王文雅说。

据统计，目前，德城市“国家反诈中心”App注册量已达55.42 万余人，发放宣传彩页60余万份，辐射辖区群众 61.9 万人。这份成绩的取得源于“一格四警”警务模式。长期以来，基层警力不足、警务阵地难以下沉是困扰基层公安工作的“老大难”问题。为有效破解困境，该局于去年12 月创新实施“一格四警”警务模式。“一格”即基层网格，结合行政区划、治安状况、实有人口、警务运行等情况，将全区科学划分为164个警格，融入409个政府网格之中；每个网格配备“四警”，即巡格科局领导、包格警种民警、进格社区民警、驻格专职辅警。 同一派出所相邻网格专职辅警之间互为AB 角，始终保持工作连续性。在每个网格设置具体办公地点，实行“十统一”标准，即统一名称、统一标识、统一公示栏、统一装备、统一服装、统一证件、统一规章制度、统一办公桌椅和电脑、统一配备手持终端、统一考核。制定“一格四警”实施方案，印发“ 一格四警”工作清单。建立“ 一格四警”培训制度，制定驻格辅警选拔制度，明确操作规范。这种模式的目的就是把每个片区责任细化，让每一个片区都成为一片责任田，职责明确了，服务也就更精准了。

四警守格——打通基层警务治理“ 重点关节”

“ 指挥中心接群众报警，盐店口街派出所辖区发生一起家庭纠纷，现已处理完毕，请89号‘一格四警’及时跟进。”3月10日晚上 11 时，德城分局“一格四警”微信群里推送一条警情通报，刘某酒后滋事扬言伤人，民警出警后，该案处理完毕。

案件结束了，民警的工作却依然在继续。3 月 11 日早上 7 点，负责89号网格的盐店口街派出所巡格领导冯忠军、警种民警骆守明、社区民警王康、辅警李振敲响了刘某的家门，在得知刘某是因家中琐事心情郁闷酗酒滋事后，民警对其进行了批评教育，并将刘某亲属叫到一起进行调解，消除了矛盾隐患。

此类案件大多隐藏着其他矛盾，但以往受限于警力不足，民警现场处置后即告结束，后续矛盾化解等工作难以实施。而现在得益于“一格四警”警务模式，立即组织网格民警共同作战，将矛盾化解于萌芽。

一个网格就像一块责任田，为了科学统筹“业务田”和“网格责任田”关系，该局将每周五下午和周六上午定为“一格四警”集中工作日，“四警”必须全部进入网格按照职责开展工作。巡格科局领导每周至少1天深入网格开展工作，确有任务的，实行弹性工作时间，后期弥补不少于8 小时。巡格科局领导以上率下，统筹协调、帮助解决网格内遇到的重大急难险重等突出问题；包格警种民警发挥警种优势，联动部门支援“格”内工作；社区民警负责整体把握社区内各网格的工作情况；驻格专职辅警是网格“吹哨人”，切实形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。

四警治格——激活基层警务治理“ 神经末梢”

“ 网格警时刻在咱身边，帮咱解决了大问题！”近日，唐人公馆小区解决了多年没有解决的安全隐患，居民们逢人就说，对“一格四警”工作给予高度赞扬。

事情是这样的，湖滨北路派出所47号网格驻格辅警张弛在摸排中，了解到唐人公馆小区整个消防系统多年处于瘫痪状态，存在重大消防安全隐患。张弛首先跟物业人员到现场查看消防存在的问题，全部记录下来，汇报给巡格领导，巡格领导积极向局党委、区政府汇报。经区委领导协调由47号网格跟广川办事处和社区相关负责人一起督导整改以及维修消防问题，并制定出整改维修方案后立即开始施工。目前，9 栋楼全部打压完毕，消防栓每个楼层有水有压力，沿街商户消防整改正在收尾。

今年以来，该局“四警”主动践行“一线工作法”，深入开展矛盾隐患大排查、大化解、大整治，有效畅通区域平安建设微循环。网格内，群众意见全部登记在册，流动人口、人户分离、 出租房屋、 场所单位全部登记录入，深挖矛盾纠纷，严防民转刑案件。网格内，消防必查、监控必查，精神患者必走访、涉毒人员必走访、重点刑满释放人员必走访。网格内，信息高效流转，警种部门第一时间将110警情、电诈发案、“小案”发破等重要人案事物信息，通过微信群等快捷渠道推送至网格人员。网格“四警”及时将案件线索、可疑人员以及监控盲点等反推业务警种，双向形成良性互动。

四警护格——筑牢基层警务治理“坚固屏障”

“ 欠债还钱，天经地义，你租我的房不给钱，我凭什么不能封门。小张警察，你给评评理！”

“咱先都别着急，坐下来好好说，把问题解决了……”湖滨北路派出所 41 号网格驻格辅警张辉赶紧说和，一场调解开始了。

近日，德兴路农科所门市诸葛烤鱼店老板武增广与袁文英因房屋使用权、房租等问题发生纠纷。张辉接到警情推送后，第一时间赶到现场。经了解，该房产属于农科院土地产权有袁文英(农科所职工)自费建造历史遗留问题，现由国家资产管理公司统一收回。袁文英要求房屋使用人武增广给予补偿，因长时间没有达成共识，袁文英就想通过封门的办法，收回自建房租。经过两个多小时苦口婆心的劝说，不厌其烦的调解，最终二人的事情和平解决。

该局积极推进“警格+网格”双网融合，切实将基层警务嵌入网格管理、融入社区治理中，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位，促进社会大局和谐稳定，打造共建共治共享的社会治理新格局。“一格四警”模式运行以来，整合网格保安力量2600名、建立巡逻中队164 个，入户走访10.7万户，登记流动人口3.26 万人，“一标三实”信息采集 22.98 万余条，开展消防监督检查 5.3万家次，下发责令整改通知书 60017份，化解矛盾纠纷2760起次。今年以来，全区治安警情同比下降 58.11% ，侵财类警情同比下降 43.33% ，6月15日以来，电诈发案和损失环比分别下降50.9% 、45.6% 。【光华守明】

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