德城区百名机关干部跟着167项政务服务项目下沉社区 业务“走下来” 干部“跟上去”

□ 本报记者 贺莹莹

本报通讯员 姚翔宇 艾敏

6月8日，临近下班，德州市德城区东方家园社区窗口工作人员周杰受理了居民张杏花开办的“花闲悦茶”小店的牌匾手续业务。打开山东政务服务网站，申报材料，上传效果图……一系列操作后，业务办理完成，搁在从前，张杏花要去区政务服务中心办理这项业务得多跑5公里路，但在社区办，走过来不到5分钟。

周杰原本是广川街道办一名干部，5月底被纳入了区政务服务人才库，随后下沉到社区窗口为群众办理各项业务，工作范围、工作地点、工作内容都发生了变化。“一下要面对这么多办事群众，感觉身上的担子更重了。”周杰说。

上面千条线，下面一根针，社区“对上”的行政性服务占用精力，群众所需的幼托、保健、养老和公共文化等社会性、公益性、福利性的“对下”服务相对供给不足，“前期调研我们了解到，目前德城区最大的社区有2万人，社区工作所承担的行政性事务已非常繁杂，但一般工作人员仅有五六人，且人员流动性大。”德城区委常委、组织部部长许勇介绍，如果再把政务服务事项简单大量下沉到社区，不仅给基层造成压力，也难以满足居民需求。

为此，德城区委、区政府办公室印发了《关于开展社区治理体制改革的实施方案》，明确社区建立社区党委、居民委员会、便民服务站“两委一站”的工作模式，将社区居委会从承担行政事务中解放出来，集中精力为民服务，而便民服务站则专职负责受理群众需求。

德城区委组织部、区政务服务管理办公室在推行社区治理体制改革、政务服务事项下沉工作中，探索“社区改革+事项下沉”，目前全区已完成首批13大类167项政务服务事项下沉至50个社区的试点，下沉内容主要是高频民生事项和部分法人事项，涉及审批服务以及民政、社保、医保、残联等涉及惠民政策的业务，还有青年服务、党建、便民服务等规范工作程序、方法的业务。企业、群众可自主选择在社区、镇街两级办事大厅申请办理。

德城区委组织部还专门制定了《关于鼓励机关干部下沉社区的激励办法》，将50个社区以前单独设置的社保、民政、计生等专业窗口合并，改为统一设置2-4个综合窗口。从6个镇街挑选了100余名机关干部，6月份全部下沉社区专职负责窗口工作，与社区原有窗口工作人员一起面对面服务群众。全区城市社区工作人员数量从470余名增加至近600名，每个社区至少拥有了10名社区工作者，大大增强了为民服务力量。同时打通职业规划上升通道，让社区能相对留得住人。

“我们还建立了下沉事项业务主管部门、社区直接联系机制，进一步优化审批服务流程，实现下沉审批服务事项在社区递交申请材料、在社区现场办理、证照在社区领取等，给个人和企业带来实实在在的便利。”德城区行政审批服务局局长肖刚表示，接下来将以高频事项为重点，持续深化事项下沉工作，上下联动、共建共享，优化营商便民“最后一公里”。

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