以流程管事 靠制度管人 德城区：为审批权力运行装上“预警雷达”

□记者 张海峰

通讯员 方志勇 王美林 报道

本报德州讯 10月28日上午，德州某文化公司负责人霍建光接到一个电话，“您好，我是德州市德城区行政审批服务局的工作人员，我们想了解一下您前一段在办理审批业务时的一些情况。比如您认为窗口办事人员的服务存在哪些突出问题需要改进？”这是德城区为规范审批行为，强化督查纠错、监督提醒职能进行的一次督查回访。

德城区行政审批服务局组建后，将机构改革前21个部门的113项行政审批及关联事项应划尽划，实现“一枚公章管审批”。权力更加集中，风险随之而来。为了用好管好这枚公章，该区实施审批风险防控机制，建立起审批内部风险防控体系，为审批权力装上“预警雷达”。

他们重点围绕法律依据、申请材料、承诺期限、办理流程、收费标准等关键性要素，将113项审批事项拆分，明确各个环节的操作标准和规则。先后出台涉及审批流程、大厅管理的30余项制度，确保以流程管事、制度管人。“一窗受理”服务模式实行“受审分离”，由审批股室严格按标准、条件具体实施事项的审批，管控审批专用章的使用。由纪检人员将划转的11类58种空白证照逐一编号打码、分册管控，审批股室和出证中心“有章的没证、有证的没章”，目前已按内控程序统一发放证照9799册，全部实现全程可追溯。

该区还采用人防、技防和他防相结合的方式，在审批机关设立督查股室，对审批中的受理、审核、踏勘和发证全流程督查，通过抽查、复查、回访等方式，对办结件评查处理，及时消除苗头性、倾向性问题。建成集现场巡查、视频监控、网络监察、满意度测评为一体的监察机制，对61个窗口工位、300项进驻事项和审批服务行为进行全程监督，整合咨询服务投诉热线，设置投诉窗口，定期回访办事群众。

“将审批风险防控细化到各个审批风险点，并与监察系统连接在一起，为监督和制约审批‘超级’权力提供了抓手。”德城区委常委、副区长杨振生说。据了解，今年以来，德城区政务服务中心共办理各类业务63762件；审批案卷抽查516件，合格率达99.8%；接到群众咨询176件，按时回复率99.4%；行政许可事项群众满意率99.5%。

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