今年基本完成脱贫任务

◆实施扶贫项目“三航”支持计划◆已建成扶贫项目将100%确权◆全面推行“村级扶贫专岗”◆贫困人口负担医疗费用控制在10%以内

日前，德州市印发2018年扶贫工作要点。明确提出按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，今年基本完成脱贫任务，实现国家扶贫标准以下贫困人口全部脱贫，省定扶贫标准以下贫困人口原则上也要脱贫。

今年德州市将重点做好完善动态识别帮扶体系；完善产业支撑体系；统筹乡村振兴，构建融合发展体系；坚持开发性与保障性并重，完善政策供给体系；坚持稳定帮扶，完善大扶贫体系5项重点工作。推进脱贫攻坚从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重贫困群众获得感转变；推动脱贫攻坚与乡村振兴战略融合，推动开发性扶贫与保障性扶贫融合。

坚持应扶尽扶，完善动态识别帮扶体系

巩固脱贫成果方面，继续推进脱贫政策多重覆盖、脱贫措施多层叠加，实现“一户多策、一人多法”，确保稳定超过省定年度脱贫标准线。

结合动态调整数据，对贫困人口区域分布、致贫原因、年龄结构、健康状况等进行深入分析，针对不同情况分门别类制定帮扶措施，精准施策。通过入村走访、群众申请等渠道，及时发现识别贫困人口，以县为单位建立识别台账，建立完善“即时出现、即时纳入、即时帮扶”工作机制。建立镇村和帮扶干部承诺制度，严把识别纳入关口。加强部门间数据比对、信息共享和数据分析，提高贫困人口帮扶精准度。

坚持全面覆盖，完善产业支撑体系

在科学实施新建项目的同时，规范管护建成项目，实施扶贫项目“三航”支持计划，对所有建成项目进行梳理分析，摸清融资需求，发挥政府“黄金信用”，撬动担保、银行、保险等资金向扶贫项目倾斜，保障建成项目持续发挥效益；全面落实产权制度。巩固完善扶贫资金循环使用机制，实现扶贫资产登记、运营、使用、分配“全链条、闭环式”管理。完善扶贫资产收益机制，明晰扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、确保贫困群众收益权、落实扶贫资产监督权，实现建成扶贫项目100%确权，纳入“三资”平台管理，严防资产流失。认定一批农业扶贫龙头企业、合作社，在税收、信贷、土地、用工政策等方面给予支持。对不履行帮扶协议的企业纳入“黑名单”，并通报有关单位。

坚持统筹乡村振兴，构建融合发展体系

提升重点村发展水平。实施省扶贫工作重点村提升工程，优先把重点村建成美丽乡村，年底前完成所有重点村建设规划，实现道路、自来水、客运班车“村村通”，村庄美化亮化绿化全面提升，基本完成改房、改厕、改电和公共场所改暖任务，村庄基础设施建设和村容村貌整治取得显著成效。

以县市区为单位，完善沉睡资源利用整体规划，提高土地利用效率，科学实施特色种植、养殖、旅游、园区等扶贫产业。发挥政府主导作用，引导企业共同参与开发，大力撬动政策性金融资本，打包开发唤醒沉睡资源专门金融产品。用活土地政策，推动10个县市区利用整合的沉睡土地，在全省范围内寻找交易对象、获取土地收益。

坚持开发性与保障性并重，完善政策供给体系

全面推行“村级扶贫专岗”。充分尊重贫困群众意愿，全面摸清需要帮扶的老弱病残幼孤贫困人口和有部分劳动能力需要就业的贫困人口底数。规范化管理，标准化推进，多元化筹资。突破年龄、劳动能力等条件限制，让“能干活”的贫困人口“能上岗”，提升存在感、成就感和价值感。高质量筹备全国“村级扶贫专岗”现场会，将“村级扶贫专岗”打造成全国知名品牌。强化教育保障。落实建档立卡贫困家庭学生各种资助政策，实现从学前教育到高等教育全覆盖，建立控辍保学动态监测机制，确保应助尽助、应贷尽贷。全面推行教育扶贫“3+1”机制，即1名干部（人生导师）+1名教师（学习导师）+1名企业家（感恩导师）精准结对1名贫困学生。在省扶贫工作重点村全部设置留守儿童关爱室。对符合条件的贫困家庭学生给予就业补助，努力实现解决一人读书，帮助一人就业，带动一个家庭脱贫，从根本上阻断贫困代际传递。强化医疗保障。持续开展分类救治，建立救治台账，制定临床路径和诊疗方案，年底前基本完成全部贫困患病人口分类救治任务。落实好贫困患者“两免两减半”“先诊疗后结算”等便民惠民政策。强力推进“扶贫特惠保”政策落地，进一步提高医疗保障水平，建立健全基本医保、大病保险、医疗机构减免、民政医疗救助、商业补充保险“一站式”结算服务机制，确保贫困人口负担医疗费用控制在10%以内。强化政策兜底保障。扎实推进“两线合一”，确保农村最低生活保障线始终高于动态调整的省定扶贫标准线。

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