创新激活一池春水，改革红利更多惠及群众

1月18日上午，在德州市陵城区安德派出所，孙严正在办理补办身份证业务，在民警的指导下，全程只用了 10分钟。同日上午，在北京工作的德州市民郭先生在市公安局出入境大厅一个取证机前放上自己的身份证，就像取火车票一般，迅速从取证机里快速取出了出入境通行证。补换驾驶证、机动车号牌、处理交通违法等 11项权限从交警支队、大队车管所下放至21个“所队合一”试点派出所。现如今，德州市居民均能就近办理这些业务。

惟改革者进，惟创新者强。“必须把公安改革扛在肩上、抓在手上，以上率下，真抓实干。” 2017 年1月 19日，省公安厅党委的要求掷地有声。打通为民服务最后一公里，实现多种业务就近办，让“数据跑路”代替“群众跑路”，这是山东省公安改革惠及群众的一个缩影。 目前，国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的要求在山东省已经落地生根，初见成效。

一年来，全省各级公安机关主动融入大局，强化责任担当，盯住人民群众最期盼的领域和制约公安工作发展的瓶颈，围绕全面深化公安改革，以推进“放管服”和创建“民生警务”品牌为契机，促进工作体制机制创新，努力提升公安机关办事服务效率和质量。

省公安厅党委多次召开专题会议，制定改革实施方案，部署具体措施。先后出台了全省公安机关构建齐鲁民生警务品牌实施意见、简政放权促进经济发展服务群众30条以及消防部门服务经济社会发展 10项措施、边防部门平安惠民生和谐促发展 12项举措。为深入推进行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项 6项，取消各类审批资料10 种，简化办事环节10 个。会同省发改委等 12部门印发改进和规范公安派出所出具证明工作的通知，明确20 类不再开具的证明，让群众办事更方便。升级改造山东民生警务平台，全面开展预约查询、证照寄递、在线支付等服务，推进实体服务窗口与网上服务平台深度融合，构建跨区域、跨层级、网上网下一体化新型“互联网+公安服务”体系。

围绕服务重大发展战略，推出一批有利于人才引进和经济发展的政策措施。主动对接国家“绿卡制度”改革和自贸协定战略，推出了引资引智17项改革举措。启用新版外国人永久居留身份证，发放“ 永居证”25 件，服务海外高层次人才引进。推广港澳台旅游签注自助办理，增配自助签注设备24台，6市19县实现立等可取。下放证件签注制作权，压缩办证时限，全省签注制作点增至50 个，发送证件80余万件，为群众节省邮递费1700余万元。创新口岸管控方式。构建立体化边防管控体系，提升口岸综合管控效能。新建29 条自助查验通道、110 条智能验证通道，通关效率提升80% ，实现每人次15秒通关。

公安改革激活一池春水，改革释放出的巨大红利不断惠及人民群众的同时，更强力推动了公安工作的提质增效、转型升级。

在实战指挥体系建设中，省、市、县三级公安机关指挥中心全部完成实战指挥中心建设，布建高清视频指挥系统，建设完成城区派出所勤务指挥室670 个，130 个县建立了指挥长机制，按照警情性质，进行分级分类指挥和处置，做到精确指挥、科学用警，全方位、全天候、全过程支撑警务实战，全面提升动态掌控能力。创新推进公安信息化“三个一”建设，建成千台服务器规模的云计算平台，整合信息资源594 类 694 亿条，为基层民警量身打造统一工作门户，大数据与公安业务进一步联动融合。全省所有县级公安机关和派出所全部建成标准化受立案场所，完善执法办案闭环管理系统，出台规范一线执法制度文件481件，基层执法办案更加规范。

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