用一流规划引领举全市之力建设

□本报记者杨德林董建新

政府工作报告指出：高水平开发建设东部城区，是市委、市政府作出的重大决策，是着眼城市长远发展的战略举措，是培育发展新优势、拓展城市新空间的现实需要，是德州的百年大计。

东部城区建设是德州的百年大计

全面启动东部城区建设是今年政府工作报告浓墨重彩的一笔，引起了代表、委员的广泛关注、热烈讨论。市政协委员、市住建局统筹城乡发展研究中心副主任李晓东介绍说，德州中心城区的西部、北部与河北省接壤，发展受到极大制约。随着城市化步伐加快，经济规模、人口规模加速膨胀，中心城区规模小、辐射带动能力差的问题日益突出，成为制约全市经济社会向更高水平发展的“瓶颈”。“向东发展势在必行，是事关德州长远发展的百年大计，重要意义不言而喻。 ”李晓东建议，“要把东部城区建设作为对接京津冀的桥头堡，引进高成长型、拉动能力强的项目，尽快形成引领全市发展的新的增长极。 ”

东部城区的开发建设，市委、市政府高度重视，全市人民充满期待，市政府成立了东部城区开发建设领导小组和指挥部，明确了德州经济技术开发区、陵城区和市直相关部门的任务目标，各项工作正紧锣密鼓地开展。市人大代表、德州信平电子有限公司董事长周萍萍认为，市委、市政府提出的“举全市之力建设东部城区”的工作部署十分符合德州市发展现状，不但可以优化城市功能布局，而且通过高端产业、创新型产业的发展，可以快速提升德州市的产业层次。“我们要争取将东部城区打造成德州市对外开放的一个亮丽窗口，其中，商务酒店、医疗中心等配套设施建设必须走在前面，不断提升营商环境和人居环境，加大对人才的吸引力度。要实现这一切就必须从思想上、理念上、工作措施上做好充分考虑、运筹帷幄，不打无准备之仗。”周萍萍表示。

不留历史遗憾，一张蓝图干到底

政府工作报告提出，要坚持规划引领，以“宜居宜业的现代化新城”为目标，以世界眼光、国际标准，前瞻性规划新区功能。市政协委员、山东省建设监理咨询公司德州分公司总经理孙国芳建议，东部城区建设要坚持高标准、高水平规划，统筹考虑东部各区域布局现状，统筹规划现代城市的交通、排水、防震减灾、生态与安全、环境保护与治理等方面内容，保证功能配套齐全，走低碳高效之路，为未来发展留足空间。

“不留历史遗憾，一张蓝图干到底，尽快形成引领全市发展的新增长极。 ”政府工作报告中这些表述引起了代表、委员强烈共鸣，大家踊跃发言，提出了一些很好的建议观点。“要树立‘精明增长\’‘紧凑城市\’意识，促进生产、生活、生态‘三生\’共融，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间优美良好。 ”“要围绕发展需求优化空间布局，以产业增长支撑城区发展，确保产城相互促进、同步发展。 ”“要坚持以人民为中心。顺应人民群众新期待，把维护群众根本利益作为出发点和落脚点，让东部城区开发建设的过程成为群众受益的过程。 ”

“规划是生产力，更是直接的竞争力。 ”市人大代表、陵城区经济开发区党工委书记李强说，马颊河生态岛承担着德州东部城区优化生态环境的使命，德州东部城区的开发建设给马颊河生态岛带来极大的机遇与挑战。“对照东部城区的定位，我们将进一步优化发展理念，高标准建设马颊河水系景观，加强马颊河生态建设，带动马颊河周边经济不断发展。 ”李强说。

公共服务设施率先建设

“六核组团”率先启动。政府工作报告指出，以德州创新谷为核心的科技组团，以德州国际会展中心为核心的商务组团，以东部医疗中心、养老城、高级师范学校为核心的公共服务组团，以杨庄河生态公园、太阳能德州小镇、科技公园为核心的生态组团，以京津冀产业合作区为核心的产业发展组团，以百亩级智慧大棚群为核心的现代农业发展组团等六个组团要率先启动，一批基础性、支撑性项目要率先建设。

为防止新城建设出现空心化问题，市委、市政府优先导入资源要素，完善城市功能，公共服务设施建设率先进行。教育方面，一中东校区扩建、新建市属高中、市特殊教育学校扩建、市职业教育公共实训中心等项目已经启动；医疗方面，市委、市政府决定投资20亿元，在高铁新区建设集医疗、急救、教学、科研等为一体的东部医疗中心，设计床位1500张，进一步满足人民群众医疗服务需要；德州市还将在东部城区高标准规划建设一处体育公园，为市民提供更加先进、高端、优质的体育场地和设施。对此，市人大代表、德州市高铁新区热力有限公司经理韩瑞香说：“目前高铁新区热力公司供热合同面积达310多万平方米，东部城区全面启动建设后必然对水电暖气等公用事业提出更高要求，我们将继续扩大供热面积，为东部城区建设提供保障。 ”“东部城区建成后，陵城区可以共享城区优质教育资源，有效提升学校教学水平。 ”市人大代表、陵城区第三中学校长赵森建议，“东部城区建设要合理布局学校位置，形成从幼儿园一直到高中的一套完整教育体系，方便更多居民子女就读。只有城市公共设施配套齐全、功能完善，才能让城市有品位、上档次。 ”

抢抓机遇，贵在立即行动

全面提速东部城区建设号角已经吹响，关键是抓住机遇、落实责任、迅速行动。“东部城区在加大各类项目建设的同时要大力推进工作机制、体制创新，在全市牢固树立‘一盘棋\’思想，明确各个部门的职责分工，进一步优化发展环境，提高办事效率。 ”市人大代表、德州经济技术开发区农副产品加工产业促进局局长桑洪先认为，东部城区建设既是重大机遇又是一份沉甸甸的责任，每个人都应该有责任感、紧迫感。“今年德州经济技术开发区围绕打造京津冀优质农产品供应基地定位，大力发展现代农业、生态农业，与中国建材集团合作，投资3.3亿元建设智慧农业大棚，还与中合农发集团达成了投资15亿元建设安全食品智慧城项目协议，致力打造周边城市优质农产品供应平台。

市政协委员、德建集团总经理马志新建议，东部城区建设要突出新发展理念，引进新项目，培植新产业。“装配式建筑产业是国务院大力扶持的战略新兴产业，我们积极抢抓东部城区建设的历史性机遇，在陵城区和德州经济技术开发区投资建设了装配式建筑产业园。其中陵城区装配式建筑产业园占地300余亩，已经建成8个生产车间。 ”马志新说。

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