聚焦新旧动能转换促进协同发展

到2017年10月，德州市启动京津冀协同发展示范区建设已满2年。面对协同发展的新形势，针对存在的新问题和制约因素，建议实施“城市提升”战略、“主动承接”战略、“创新驱动”战略、***战略、“体制优势再造”战略,聚焦新旧动能转换，加快协同发展步伐。

实施“城市提升”战略，精准定位中心城区、县城、中心镇职能，优化生产力空间布局。城市和产业发展水平间存在适度梯度是城市和地区间产业转移的前提，但是，梯度落差过大就会形成产业转移的障碍。提升德州市城市综合水平，是扩大全域开放的要求，也是融入京津冀协同发展、加快与省城“同城化”、积极对接青烟威地区的需要。突出规划统领，发挥中心城区“区域中心城市”的职能；坚持特色发展，发挥县城在全市经济发展中的支撑作用；坚持因地制宜，发挥中心镇在县域经济中的作用。

实施“主动承接”战略，建设提升一批产业承接载体平台。要充分利用和享受京津冀协同发展战略的各种红利，必须付出加倍的努力，做好更加充足的准备工作，加快“主动承接”步伐，加快载体平台建设，建设涉及“一区四基地”战略功能的承载平台，沿京沪通道，高起点建设园区和县城形态的“微中心”。

实施“重点领域率先突破”战略，着力推动交通一体化、生态环境保护治理和产业对接协作等重点领域率先突破。在若干重点领域加大工作力度，率先突破，带动协同发展的整体推进。推进交通一体化率先发展。推进生态共建共享与环境联防联治率先突破。推进产业对接协作率先突破。

实施“创新驱动”战略，搭建协同创新的平台和载体群。发挥旧动能旧动力的潜力，开发新动能新动力，都要依靠“创新驱动”战略的实施，依靠“大众创业，万众创新”的展开，依靠创新载体平台的建立。与京津济青沪共建创新合作平台。培育发展科技资源共享平台。搭建开放型人才交流、培养与信息共享平台。

实施***战略，借助协同发展的政策红利解决财政困难县和贫困人口问题。由于历史和现实的原因，德州市在山东省属于经济相对欠发达地市。协同发展示范区建设，为贫困问题的解决提供了机遇。按照山东省扶贫计划，烟台市与德州市结成脱扶贫协作关系。借助扶贫政策和协同发展红利加快脱贫步伐。在贫困地区根据其资源特点和优势特色，利用政策加快基础设施、生态环境、农业水利建设，选择特色小镇、特色产业、乡村旅游等模式实现脱贫。

实施“体制优势再造”战略，构建推进协同发展的体制机制。立足德州市发展文化上“傍官靠上”意识较重、重商逐利市场意识较弱的现实，从“政府有形之手”强力推动和“市场无形之手”积极培育两个方向努力，解决好发展文化问题，建立促进公平、激发活力、合作共赢的协同发展新机制，实现德州市的“体制优势再造”。

（作者单位：市委党校）

新闻推荐

一周内可自愈 注意防脱水

冬季诺如病毒“侵袭”幼儿，专家表示，家长不必过于紧张——

德州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是德州这个家。