企业申领工业产品生产许可证“零跑腿”

近日，德州金正大生态工程有限公司从市质监局行政审批科科长孟戬手中接过复肥产品的工业产品生产许可证。这是德州市第一家通过简化程序获得工业产品生产许可证的企业，也是市质监局推进审批改革，首个实现企业“零跑腿”的项目。“我们提交完申请，一周就拿到了许可证，比以前快了好几天。德州质监部门工业许可简化审批程序不光说说，确实简了。”11月6日，金正大公司企管部部长牛刚告诉记者。

取消19类工业产品生产许可证

今年6月，国务院印发了《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》，将8类工业产品生产许可证管理权限由国家质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门。德州市取消了19类工业产品生产许可证管理，将3类工业产品由试生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理。同时，要求简化工业产品生产许可审批程序。按照政策要求，继续实施工业产品生产许可证管理的产品由原来的62类变为38类。

申请受理后10个工作日内发证

7月，国家质检总局将山东省列入了简化审批程序的试点省。8月1日起，市质监局就全面实施了简化程序审批工作。

企业在办理工业产品生产许可证时，仅提交“一单一书一照一报告”（即一张申请单、一份企业承诺书、一份营业执照、一份检验报告）即可，和之前《工业产品生产许可申请书》相比，企业不用再提报人员、设备、仪器等资料。同时，实施网上申报办理，利用山东省质监行政审批管理系统，企业网上提交申请，质监部门第一时间进行指导，通过网络远程帮助企业进行材料补正，两日内受理申请。

企业申请受理后，10个工作日内，即可审批发证，市质监局工作人员送证上门，今后有望实现通过县级质监部门领取和邮寄证书的方式，真正做到不见面审批和企业“零跑腿”。

原现场技术核查改为证后监督性检查，企业获得许可后，由专业评审专家和监管人员共同开展一次监督检查，将证后监管和技术核查有效结合，提升了监管的专业性，也保障了监管效果。

新政策实施以来，全市已有6家企业获得工业产品许可，企业申报材料比之前减少了70%以上，申报准备时间减少一半；申报许可的企业平均5至7个工作日内获得生产许可证，比原来办理平均时间缩短了三分之二。全市将有240余家工业产品生产企业在申报工业产品生产许可时，享受到简化审批程序改革的红利。

简政放权深挖政策红利

工业产品生产许可简化审批程序改革，只是市质监局推进简政放权的一个缩影。近年来，市质监局深挖政策红利，将该取消的立即取消，上级下放的有效承接，该调整的积极调整。

2014年以来，市质监局取消了审批和权利事项14项；下放县级部门权力事项2项；调整了许可程序9项。其中，检验检测机构、工业产品生产许可及特种设备相关许可审查不合格项整改材料下放县级质监（市场监管）部门审核一项，每年便为150余家企业在办理许可业务时提供便利，降低审批成本。下放特种设备安装、改造、维修告知工作事项，预计全年简化告知事项2000余项。

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