7成财力办好12件群众“心头事”,7成财力办好12件群众“心头事”

□任清松 李禄超

近年来，临邑县持续加大民生投入,眼睛向下,重心下移,针对群众反映强烈的热点问题,依据轻重缓急列出清单,先后解决了饮水难、行路难等热点问题。

从群众不满意的地方做起

“做梦都没想到会搬进这样宽敞明亮的新家,水、电、暖、天然气、电话全部入户,在这里住,我肯定要多活10年。”7月19日,邢侗街道办事处曹法军自棚户区搬进三室一厅的小高层,兴奋之情溢于言表。

曹法军的喜悦,源于去年临邑县大力推进的“棚户区改造”项目。为回应棚户区群众反映强烈的居住环境差的热点问题,临邑县大幅提高财政资金配套标准,资金总额达2.6亿元,比2014年翻了一番多。

另外两项工程同样引人注目:一项是针对群众微词颇多的上学难,总投资10亿元的校舍标准化建设工程,目的是彻底解决全县学校办学条件差、“大班额”、高中和职业学校升学难等教育热点问题；一项是针对百姓关切的看病难,总投资5亿元的县人民医院医技综合楼项目,极大地改善群众的就医条件。

民有所呼官有所应,老百姓不满意的地方,就是政府该做的地方。据县委副书记、县长马文国介绍,去年临邑县财政用于民生的资金投入达15亿元,占财政总支出的69%,共实施了棚户区和城中村改造、新建渤海路刘江段等12项民生工程,初步解决了群众反映强烈的居住环境差、喝不上安全水、就业难等问题。

“以前打工干的都是些体力活,没啥技术含量,工资也低,现在政府出钱让我们学技术,大伙儿都学得特别上心。”在聚圣源扶贫技校,农民工张忠明正在老师的指导下免费学习电气焊技术。与张忠明一同参加免费培训的农民工还有128名,仅此一项,他们即可节省培训费用10.3万元。据了解,去年临邑县全面落实就业创业政策,累计培训农民工4360人,解决了农民工活难找钱难挣的现实问题。

民生投入增速 “跑赢”GDP增速

在县第一中学东南角,扩建的教学楼正在如火如荼的施工中。“扩建项目基础已经回填完毕,现在一层柱正在捆绑钢筋,项目建成后可容纳学生4000名,届时将解决群众抱怨最多的上高中难问题。”临邑一中校长张玉坤介绍,该项目总投资4000万元,总建筑面积9800平方米,80个教学班,2017年5月投入使用,届时在校生将达8000人,彻底解决上高中难的问题。

今年,临邑县又围绕群众关心的行路、医疗、教育等难题,实施了改造村级公路600公里、新建校舍面积40万平方米、确保县医院成功创建三级乙等综合医院等10项重点民生工程,重点解决群众路难行、学难上、病难看的问题。据了解,2016年民生工程预计投入资金19亿元,较2015年同口径增加4亿元,同比增长26.7%,民生投入增速远远“跑赢”GDP和财政收入增速,将惠及54万城乡群众。

民生投入念好“争”“挤”“拓”三字经

“争”就是依据国家发展规划,最大限度争取各级政策性资金扶持。

“挤”就是把不该花的钱和可以缓办的事先停下来,为“民生工程”让路。通过严格控制“三公”经费及其他一般性开支,为改善民生“挤”出更大的资金空间。同时,严把政府采购、投资评审两大支出关口,最大限度地节约财政开支。今年1至6月份,临邑县完成政府采购额3.69亿元,节约资金4300万元,节支率10.46%；完成评审预（结）算项目49个,上报预（结）算总额4.2亿元,审减资金4672.5万元,审减率11.08%。县委、县政府的两栋办公楼已建了近40年,外墙早已斑驳破旧,甚至下雨都往里渗水。早在1997年,县里就准备新建一处办公楼,却至今没有动工,原因是建设所需资金多次被“民生工程”和紧要项目“挤”掉。

“拓”就是拓开路子,引入社会资本。通过积极推广PPP模式,将医疗、健康养老、教育等领域向社会资本开放,并对重点PPP项目规划、论证等前期费用给予补贴,对民办教育、养老等新上项目银行贷款给予贴息,吸引社会力量参与公共服务。

项目执行进度超过60%

“以前总是坑坑洼洼,现在路面平坦又整洁,出行方便多了。”常年跑运输的货车司机王志新外出送货,对新翻修的104国道赞不绝口。今年,临邑县投资1.2亿元,实施了全长19公里的104国道临邑段大中修工程,从2月份开工到6月初竣工通车,仅用了不到4个月就完工,比计划整整提前3个月。为确保10项重点民生工程在年内全面完工,临邑县紧扣环节、倒排工期、资金先行,截至6月底已到位财政资金7.5亿元,资金到位率100%。

为确保民生投入资金的有效使用,临邑县按照早谋划、早启动、早实施的推进思路,制订了10项重点民生工程“时间表”,要求各项民生工程项目严格按照计划进度表组织实施,并根据时间表分月进行督查并通报。

与“时间表”相呼应,为确保工程进度和施工质量,临邑县还为每项民生工程都安排了“监督员”。县乡村成立三级监督体系,发动党员干部和群众参与监督。炎炎夏日,林子镇小庞家村的公路项目正在如火如荼的施工中,三两个经过技术培训的义务监督员,不时穿梭于工地中,随时检查施工质量。“大家多少双眼睛盯着,没有人敢拖延工期,更不敢在施工质量上做手脚。”村民王玉珍告诉记者。

截至目前,临邑县10项重点民生工程进展顺利,道路改造、城区绿化、农村公路防护等部分项目已全面完工；棚户区改造、校舍标准化建设等工程全面启动实施,普遍达到或超过计划进度。据统计,临邑县10项重点民生工程共有27个小项达到或超过目标任务进度,项目总体执行进度超过60%。

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