保障民生兜底线 创新治理促和谐,保障民生兜底线 创新治理促和谐

□本报记者 李莉 本报通讯员 田其琛

3月15日，全市2016年民政系统工作会议召开，会议中就社会救助、双拥优抚安置、社会福利和慈善事业等多项工作做了明确规划。

提升社会救助力度

今年，德州市将进一步完善社会救助制度体系，创新工作机制，提升社会救助水平。

提升社会救助水平。各县（市、区）城乡低保补助水平占城乡低保标准的比例达到60%以上；推进低保制度城乡统筹发展，城乡低保标准之比达到1.7:1以内；重点救助对象政策范围内住院自负费用救助比例全部达到70%以上；将农村五保供养机构建设纳入“十三五”养老服务体系建设规划，推进农村五保供养机构社会化改革和管理服务转型升级，开展敬老院管理体制制度改革试点。

在全市范围内全面实施临时救助制度，完善医疗救助制度，开展重特大疾病医疗救助工作，加强医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险、慈善救助等相关制度的有效衔接；贯彻落实国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，健全城乡统一的特困人员供养制度，提高特困人员供养水平，建立特困人员“一人一档案”的管理制度。

德州市还将出台引导社会力量参与社会救助工作的意见，推动社会力量广泛参与社会救助和脱贫攻坚；运用信息化手段，推动建立部门联动的“大救助”工作机制，健全社会救助“一门受理、协同办理”机制；推进“救急难”综合试点工作，加快建立“救急难”工作机制；全面推行医疗救助“一站式”即时结算。

从2016年起，德州市民政系统将用三年时间积极参与、全力推进脱贫攻坚工作，开展农村低保甄别工作，实现低保对象的精准识别、精准补差、精准救助。各县市级慈善总会也将从慈善捐助资金中拿出一部分用于脱贫攻坚，并设立扶贫专户，接收扶贫捐赠，引导社会组织参与扶贫开发，发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。

推行社会组织管理改革

深化社会组织管理制度改革，创新社会组织监管方式方法，推进社会组织孵化基地建设运行，做好行业协会行业自律与诚信创建活动。

今年，德州市将进一步深化社会组织管理制度改革。按照山东省民政厅的工作要求，推行社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革，加强社会组织统一社会信用代码制度建设，争取年内完成社会组织统一赋码和登记证书换发工作。开展社会组织抽查审计工作，对20家社会组织进行抽查审计，公布抽审结果，对审计发现的问题限期整改，并将抽查审计作为长效机制。

社会组织孵化基地全面运行使用，计划入驻培育社会组织30家，出台一系列规章制度，推进保障社会组织培育发展和规范管理，并积极督导县（市、区）社会组织孵化基地的建设进度。

创新社区建设和社会工作

做好幸福社区建设工作，夯实基层民主政治基础，实现社会工作发展创新突破，进一步加强社区信息化建设。

对全市幸福社区试点进行准确定位、评定星级。规范社区管理，逐步增设试点，提升社区服务水平。指导开展城乡社区协商工作，抓好城乡社区协商示范点建设。推进“村改居”工作，全面开展排查，摸清底数。

筹备建设德州市大学生社会工作创客中心，鼓励从业者创办服务于社区的社会工作组织，带动社会志愿者参与社区服务。

打造社区公共服务信息平台，全力推行“一门式”行政服务改革，助推社区治理服务能力现代化。 12343社区便民养老服务信息平台建设提档升级，实现“511”工作目标；提升服务质量，积极拓展服务商户，进一步规范管理，增强服务能力。

完善优抚保障服务体系

推进优抚对象住房保障工作的落实，进一步规范集中疗养工作，推进退伍士兵再创业孵化基地的建设。

今年，市民政局将出台德州市优抚对象住房保障办法，推进优抚对象住房保障工作的落实，力争在优抚对象住房建设保障制度上有所突破。进一步规范集中疗养工作，今年将庆云、夏津两县纳入市级优抚医院疗养范围，重点推进疗养规模和质量的提升。

按照“大众创业、万众创新”要求，着力打造提质增效升级的“双引擎”。今年将成立退伍士兵再创业孵化机构，开展退伍士兵培训和军人再就业孵化工作。加强工作研究，尤其是加强军人再就业孵化工作研究，力争形成具有德州特色的就业和培训模式。

提高综合防灾减灾能力

制定受灾人员救助标准，加强防灾减灾宣传教育活动，提高公众防灾减灾意识和避险自救技能。

市民政局将进一步探索开展灾害风险评估与排查整治工作，推进全市救灾物资储备保障体系建设，加快县级救灾仓库建设，健全社会化储备机制。

制定受灾人员救助标准，建立完善全市灾害救助标准体系；修订完善各级预案，完善预警响应、应急响应和灾情评估机制；加强灾情管理，完善自然灾害救助预案启动机制，高效有序地开展救灾应急和倒房重建工作，确保受灾群众得到及时有效救助；扎实推进冬春救助工作；完善灾害救助管理系统，加强救灾资金管理使用监管，确保救灾资金管理使用规范有序、公开公正；健全完善救灾减灾社会动员机制，探索建设社会力量参与减灾救灾工作服务平台和服务网络，探索开展灾害民生保险工作。

深化平安边界建设加强地名管理服务工作

加快中心城市发展，积极推动撤县设区和县改市申报工作。优化乡镇规模和布局，做好镇改街道办事处和乡改镇工作。

2016年，市民政局将扎实开展创建“边界和谐走廊”活动，组织实施县级行政区域界线联检，总结推广陵城区、临邑县界线界桩更换工作试点经验做法，在全省范围内率先完成德州市县级行政区域界线界桩更换试点工作。

将进一步推进《德州市地名管理办法》立法工作，加强地名普查规范化建设，清理整治不规范地名，全面完成地名普查第二阶段工作任务。

社会事务管理形成新格局

加强未成年人社会保护，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。

今年，市民政局将加强未成年人社会保护，加大力度做好农村留守儿童、留守妇女关爱保护和生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。按照未成年人监护干预工作指引要求，切实加强未成年人社会保护工作，研发未成年人保护信息软件，争取出台《德州市流浪乞讨人员和未成年人救助保护实施意见》。建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。应用全国救助管理信息系统开展救助网络和快速响应机制。

另外，还将严格按照《婚姻登记工作规范》办理婚姻登记业务。深入推进离婚登记心理疏导干预试点，最大限度地减少冲动型离婚。做好结婚登记免费颁证工作，推进幸福家庭和婚姻家庭辅导服务。严格按照《收养法》办理收养登记业务，规范开展收养工作，并做好收养评估工作。

新闻推荐

重拳治污成就“临邑蓝”,重拳治污成就“临邑蓝”

水清见鱼跃 白鹭悄然归

临邑新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离临邑县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。