银行“不作为”　市民“被收费”

赵有全老人向记者展示银行存折扣费。他说,“我不是为了这么几个钱,就是觉得不公平。”□记者王红军报道

□本报记者王红军

小额账户管理费、银行卡年费、短信提醒服务费……从去年8月1日开始,国家监管部门出台了一系列政策,要求商业银行减免相关费用,但有些市民的银行卡为什么还在被扣费?

“存款无论多少,对国家和银行来说都是件好事儿,怎么存钱少了就要缴费?”最近以来,有读者不断向本报编辑部反映,“国家要求商业银行免收借记卡年费和小额账户管理费,怎么还有一大批消费者对此并不知情,银行有没有尽到‘通知\’义务?”

8月26日,带着诸多疑问,记者进行了走访调查,发现要享受“减免”待遇,持卡者本人需凭身份证到银行柜台申请办理,从而导致大批消费者仍在“被收费”。

6年莫名流失了一半多

8月12日,在临邑县采访时,80多岁的赵有全老人告诉记者,“本来我银行存折里有145块钱,现在过去6年多了,一查突然发现还剩56块多,已经流失了一半多了。”

赵有全原来居住在临邑县临盘镇西十二里村,“在村里交电费时,电力局委托某银行办理了活期存折,我自己每月存上钱,然后自动扣缴电费。”但是,2009年电费缴纳情况发生变化,他开始现金缴纳电费,“银行存折就放起来了”。

就在前几天,已进城居住的赵有全,在收拾抽屉时突然翻出了这张银行存折,他就到邮政储蓄银行销户。但查询后发现,存折里的余额还剩56块多了。存折收支明细上显示,今年3月29日“汇总压缩”支出88.77元,今年6月29日“小额扣费”支出3元,最后余额56.45元。

在该银行临邑县服装城营业所里,赵有全咨询了现场客服人员,他们表示,“小额扣费”是每季度扣除的小额账户管理费,而“汇总压缩”说不清楚,可能包括前期亏欠的电费,还可能有前几年小额账户管理费和年费,具体扣款无法查询。

对此,赵有全很是不解,“这两项费用已被‘叫停\’了,为什么仍被银行收取?”

最新的《商业银行服务价格管理办法》规定,商业银行按照市场化原则接受相关单位的委托,办理代收水、电、燃气、通讯、有线电视、交通违章罚款等费用,应当依循“谁委托、谁付费”的原则收取委托业务相关手续费,不得向委托方以外的其他单位和个人收取费用。

赵有全质疑说,“本来是代收电费的存折,怎么向我收取费用了,这是不是政策有漏洞?”

多数银行不主动“通知”

去年8月1日起,国家颁布新版《商业银行服务价格管理办法》,规定商业银行应根据客户申请,为其提供一个免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的账户(不含信用卡、贵宾账户)。就是说,每位持卡人在各家商业银行有且仅有一张银行卡能够享受“双免”。

“银行卡小额账户管理费和年费减免,您知道怎么办理吗?”记者以储户身份,在省城的中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等几家网点,询问了正在银行办理业务的储户,他们大都表示不知道此项业务。

在省直单位工作的张女士告诉记者,自己在工商银行有3张借记卡,其中有一张卡是工资卡。由于有工资代发协议,此卡已经减免了这些费用。“但另外两张卡的情况,我从来没有申请过,应该没有减免年费和小额管理费,就会自动从银行卡里扣缴了。”

既然有了“减免”政策,为何还需要当事人主动申请,银行不能主动作为吗?记者带着这个问题拨打了多家银行的客服电话,接听电话的工作人员表示,银行会在网站上发布“减免”信息,银行网点也会有公告。同时,银行工作人员也表示,由于不少客户在一家银行会有多个账户,银行无法判断储户究竟想取消哪一个账户的费用,所以只能由客户主动申请。因此,想在多数银行减免这项费用,需要消费者自己去申请,就算是在银行新开第一个账户,开户时若不提出申请,银行也要收相关费用。

赵有全说,“按照《商业银行服务价格管理办法》,商业银行提高实行市场调节价的服务价格,应当至少于实行前3个月按照本办法规定进行公示,必要时应当采用书面、电话、短信、电子邮件、合同约定的其他形式等多种方式通知客户。但是,到了‘减免\’等优惠政策时,怎么就不采取多种形式‘通知\’储户了呢?”

银行收费应与服务“匹配”

目前,绝大部分银行的银行卡都会收取年费和小额账户管理费,年费以每年收取10元居多,同时多数银行小额账户以300元为门槛,日均存款余额低于这一金额标准的普通卡,大多会收取每季度3元的小额账户管理费,一直到消费者银行卡里的余额扣完为止。

说起来,小额账户管理费和年费加起来只有22元,对于储户来说大都还能负担得起。“我不是为了这么几个钱,我就是觉得不公平。”喜欢“较真儿”的赵有全老人表示,老百姓不申请就扣费,还把“症结”归于客户,谁还愿意到银行存款?“我们的存款无论多少,都应该是对银行有益的客户。”

一直以来银行收费名目繁杂,也一直饱受诟病。据银监会统计,2014年年底,我国21家主要银行的收费项目平均为10大类305项。而16家上市银行一季报也显示,今年一季度平均手续费及佣金收入124.5亿元,同比增长近10个百分点,占营业收入的比例平均达到了24.22%。

“对经营有利的政策就主动实行,对‘不利\’的‘减免\’政策就不积极作为,这是典型的‘霸王\’行为。”对此,山东大学经济研究院教授魏建认为,长期以来,国内银行业的服务一直遭人诟病。“按照市场原则,收费与服务是相关联的,收什么样的费用就应该提供什么样的服务。但当前状态下,我们的银行收费较高,服务却没有跟上,这两者是不匹配的。希望有关部门加大对银行领域的改革力度,将减免政策的实惠,实实在在地落到消费者身上。”

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