健全制度机制 推动作风建设常态化,健全制度机制 推动作风建设常态化

十八届三中全会指出，要健全改进作风常态化制度。历史事实告诉我们，冰冻三尺非一日之寒，作风方面的种种问题，往往是长期积累下来的顽疾，具有反复性和顽固性，要纠正则绝非朝夕之功。改进作风要想取得实效，关键还是经常抓、长期抓、抓落实。

抓表率，领导带头是关键

风气好不好，主要看领导。改进作风，一定要从领导机关、领导班子和领导干部抓起。

在联系群众上做表率。建立领导干部基层联系点、蹲点调研、结对帮扶等制度，引导领导干部带头深入基层尤其是贫困地区，面对面了解情况，及时发现问题、研究对策，督促问题及时解决。在坚持民主集中制上做表率。坚持党委集体领导，健全“三重一大”决策制度，实行民主生活会制度，通过设置意见箱、留言板、网站论坛等方式，自觉拓宽公众参与渠道，听取群众意见和建议。在加强学习和转变作风上做表率。加强领导干部培训，丰富学习内容和方式，提高学习自觉性。领导干部要自觉深入基层，主动服务和联系群众，带头改进学风、文风、会风，带头遵守廉洁自律各项规定。

抓宣传，营造氛围是基础

改进作风，打好宣传仗至关重要。

职能部门要主动宣传。各级纪检监察机关、党政部门应立足自身职责，通过发布通知通报、刊发稿件等，多形式、多渠道宣传上级有关作风建设精神，营造浓厚氛围。

主流媒体要广泛宣传。各类媒体通过设立作风专题、专栏等，坚持正面宣传引导、反面警示教育相结合，报道各级贯彻落实八项规定精神的新举措，引导大家学典型、当典型。不断创新宣教载体。依托门户网站、反腐倡廉专门网站等，建立网络曝光台、举报平台、网上廉政教育基地等新型载体，拓宽廉政宣教范围。

抓落实，严肃执纪是保障

一分部署，九分落实。要想好制度规定不落空，关键还是抓落实。

找准切入点，从具体问题抓起。坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起。如狠抓机关工作纪律，严查窗口人员上班时间玩游戏、闲聊天等违规行为；严防公车私用等问题。坚持从群众反映强烈的问题改起。如对群众反映强烈的办事拖沓、态度蛮横、慢作为、不作为、乱作为以及吃拿卡要等突出问题加大查处力度。

讲求技巧，在线索搜集上求突破。首先，主动寻找作风问题方面的线索。如针对公款吃喝、违规公款购买和发放福利等，可以通过财务大检查寻求线索；针对公车私用问题，可以通过查询公车GPS数据和巡查暗访等获取线索。其次，公布举报电话、电子邮箱、手机号码等，充分发挥群众监督举报作用。再次，健全网络舆情引导机制，加强对涉及作风建设网络舆情的收集、分析、研判和处置，积极回应社会关切。第四，针对发现的带有普遍性的问题，开展专项治理。如针对公款吃喝转移阵地、“三公”经费使用不规范等进行专项整治。

建好队伍，在严格执纪上下功夫。首先，要加强纪检监察干部党性锻炼，提升政治修养，提高干部思想意识；增强廉洁自律意识，教育干部摒弃好人主义，严防说情之风，不乱开“口子”乱给“面子”，把好关、执好纪。其次，强化业务培训，增强新知识新技能的储备。第三，完善规章制度，尽量减少制度规定执行的弹性，增加刚性，避免自由裁量性过大等问题。

抓长效，健全机制是根本

建立齐抓共管的组织领导机制。把健全组织领导机制摆在首位，定期就作风建设进行专题部署，持续深化、年年提升，以此促使各级领导干部切实承担起落实中央八项规定、加强作风建设的主体责任，抓好班子、带好队伍。

创新载体丰富的联系群众机制。在推进作风建设尤其是落实中央八项规定的过程中，围绕 “服务基层、服务群众”这一重点，积极挖掘一些有效载体，使作风建设进一步 “接地气”。如，细化干部基层调研制度，出台具体意见，明确内容；创新干部联系群众制度，建立干部周六驻村服务、到社区定期接访等民情沟通机制；创新联系服务百姓平台，完善乡镇便民服务中心、乡镇纪委信访接待室等，把联系服务群众触角延伸到最基层。

设计程序严密的源头管控机制。着眼于源头控制，通过严密的程序设计，前移关口。如对精简文件会议，可以建立发文立项审批和办会审批制度；对公务接待，建立公务接待审批备案制度等。

探索各方参与的监督考评机制。党委党组定期听取作风建设专题报告制度，定期进行考核；各级纪检监察机关开展专项举报督查活动，对违规行为及时作出处理；组织部门把作风建设列入干部考察内容，树立重德重绩重作风的用人导向。同时，创新评价载体，积极开展公开承诺、公述民评、述职述廉等活动，聘请特邀监察员、社会监督员等，引入群众参与机制，延伸社会化监督触角；细化惩戒问责相关规定，推进落实，进一步提升监督约束和惩戒警示效果。□乔云刚

（作者为临邑县委常委、县纪委书记）

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