凝神聚力再登攀,凝神聚力再登攀

2011年，临邑县成功摘得国家计划生育优质服务先进县桂冠。临邑县将此作为工作的新起点，进一步理清思路，加强企业计划生育管理工作，促使全县计生工作再上新水平。

追踪“问题”。在对百家企业调研中发现，随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立完善,企业人口计生工作出现了许多新问题：企业职工流动性大,增大了计划生育管理的难度;有的企业在转换经营机制和股份制改造过程中,撤并或削减了计划生育机构和人员,致使计划生育工作处于松散状态;有的企业对实行计划生育职工的法定奖励政策长期不落实。

把脉“解题”。为解决企业计生工作难题，县领导主持召开由计生、财政、经贸等有关部门参加的专题会议并成立了企业计生管理工作领导小组。企业驻地乡镇（街道）均建立由分管书记任组长，职能部门负责人为成员的企业人口与计划生育工作协调领导小组，各乡镇（街道）按照属地管理原则,分级实行企业人口和计划生育目标管理责任制，对企业完成人口计划生育目标管理责任制情况进行考核,兑现奖惩。建立健全企业法人代表负责制，企业成立由法人或主要负责人任组长，各部门、车间负责人任成员的计划生育领导小组，层层推行计划生育目标管理责任制，定期检查考核、落实奖惩。

布局“破题”。企业计生管理的最大症结在于机制不够合理。临邑县创新机制，建立自主管理、委托管理、社区管理三类管理模式：正常生产经营的国有和国有控股企业及原国有、集体改制的大中型企业、正常生产经营的民营大中型企业，采取自主管理模式，计生工作完全由单位自主管理，落实法定的计生职责。正常生产经营的民营小型企业及原国有、集体改制的小型企业，采取覆盖管理模式，根据企业驻地划分一定范围，在企业比较集中的村（或社区）建立企业计划生育委托管理中心，协助企业开展管理服务。每个服务中心均建立比较完备的计生办公场所和计生服务网络，各企业均配备计生主任，企业所属部门、车间、班组，选配育龄妇女小组长，形成了横到边、纵到底的管理组织网络。停产、半停产企业、订单式企业、育龄妇女20人以下零散的小型民营企业、村办企业以及城区商业街店铺和个体经营户，采取社区管理模式，由驻地社区落实计划生育日常服务和管理。

企业职工是计划生育工作的主体，调动职工参与计生管理积极性的突破口就是落实退休职工独生子女父母一次性养老补助政策。 2011年底，县财政一次性解决了各类企业拖欠的积累了近10年的529名退休职工的养老补助,社会起反响良好，赢得百姓高度赞扬。姜鑫 马艳芬

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