春风化雨促和谐,春风化雨促和谐

“不愧当今父母官，救助灾民似青天”、“廉洁奉公，一心为民”......在临邑县信访局接访大厅，信访群众送来的一面面锦旗挂满了墙面。

在信访工作中，临邑县高度关注民生，真诚倾听群众呼声、真实了解群众愿望、真情关心群众疾苦、真心解决群众困难。该县不断创新机制抓信访。去年以来，群众到县市级上访数量同比分别下降 19.1%和53.6%，到省上访同比下降14.7%％，进京上访同比下降40.8%。

领导接访，一批积案迎刃而解

家住临邑城区的张某2009年因房屋纠纷问题多次进京到省上访，经多次协调，效果不理想。 2011年7月9日，是临邑县委书记景文新接访的日子。在了解相关情况后，景文新耐心地给她做工作，并协调有关部门为其解决了住房问题，至此，一起历经两年的信访积案得以化解。

针对一些久访未决的信访案件，临邑县重点实行了领导干部公开接访制度，每月10日、25日县领导公开接访，解决群众反映的热点和突出问题。其中，县委书记、县长每月10日轮流公开接访，有力的促进了信访问题的解决。去年以来，通过开展县领导公开接访和推行县领导包案制度，集中解决和妥善处理了农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、环境保护等方面的信访突出问题近百件，案件处结率达到100%。同时，对久拖不决的信访问题，加大交办、跟踪督办和通报的力度，强化相关乡镇（街道）和部门的责任，形成了“问题解决在基层、矛盾化解在萌芽”的良好氛围。

部门联动，突发案件处置得力

春节前夕，该县某大酒店从事装修的安徽池州农民工因工资问题与包工头发生纠纷，集体到县委、县政府上访。情况发生后，该县县委副书记王拥军，县委常委、副县长孟祥胜第一时间组织召开由信访、公安、司法、法院、劳动保障等部门召开会议，分析案情，研究对策，化解矛盾。随后，各部门联动出击，公安经侦部门介入调查，司法部门免费提供法律援助，法院减免起诉费用。后经多方调解努力，使外籍农民工拿到了剩余工资16万元，踏上了回家的路程。为此，他们举着一幅绣有“世间有青天，人民父母官”的锦旗送到该县信访局，以示感谢之情。

该县在推行“属地管理，分级负责”制度的基础上，积极推行部门联动制度，定期组织公安、司法、民政、劳动、建设、交通等职能部门联合接访和下访，处理和解决了单凭一个部门无法处理的信访难点问题，进而有效预防了信访问题的恶化和升级。同时，坚持实行责任追究制度。认真落实“一岗双责”，进一步明确责任主体，不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，真正做到一级抓一级，层层抓落实，事事有人管。去年以来，先后对3个因工作不力、造成问题发生的单位予以全县通报批评，有效地促进了信访工作责任的落实。

创新机制，信访工作更加有序

德平镇陈集村村民周某因琐事与同村村民发生殴斗后，对公安机关处理不服，多次到省市上访。为此，该县县委副书记王拥军带领公、检、法、司及信访局主要负责人到德平镇进行“下访”，通过调查了解协调，最终使周某满意而归。而这，只是该县不断创新机制抓信访的一个缩影。

工作中，该县不断创新工作机制，在控制越级上访、规范信访秩序上实现新突破。其中，重点开展了县级领导下访活动。县级领导深入基层、深入所分工联系的乡镇（街道）、部门，听取群众呼声，了解群众诉求，当场会办协调解决问题，处理了一批热点、难点问题。同时，积极探索建立从源头上预防和控制越级上访的长效机制，加强基层信访机构规范化建设，进一步完善排查预警机制，健全县、乡、村、组四级信访问题排查网络，及时掌握各种苗头性信息，从而增强了工作的预见性和主动性，实现了“四个转变”，即：变“等访”为“下访”，变“事后处理”为“事前预防”，变“堵截”为“疏导”，变“一时息事”为“彻底解决”，形成了“围绕大局抓信访、抓好信访促和谐”的良好局面。恒源街道草寺村村民蔺某某因房屋问题与领居多次发生纠纷，在县、街道、村的共同努力下，彻底解决了这一历时二十多年的信访案件。

该县还大力规范有权处理信访问题单位的行为和信访人的信访行为，实行了办信工作“三见面”，严格办信、接访、督查“三项规程”，健全和完善了科学规范的接谈、受理、交（转）办、解决、回复群众信访事项的工作规则，把是否依法按政策处理到位作为信访办理质量的主要标准，用制度确保了信访问题的及时解决；教育和引导信访群众以理性合法的方式到指定地点表达个人诉求，有效纠正了一些信访人信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的错误认识，形成了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序。

□程元金

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