让权力在阳光下运行,让权力在阳光下运行

1月14日，阳光明媚。在临邑县邢侗街道办汴庙社区， “党务公开栏”前不时有居民驻足观看。 “公开栏的内容讲得明、看得懂，老百姓对社区工作了解得清楚，心里也就更亮堂了。”社区居民李成华说。

去年以来，德州市以被确定为中央党的地方组织党务公开工作联系点为契机，以实现 “四提高、三规范、两满意、全覆盖”为目标，精心谋划部署，积极探索创新，统筹推进党务政务公开工作，着力构建全覆盖、多层次、多元化的“大公开”格局，扩大了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，密切了党群、干群关系，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

构建“大公开”格局

“实行党务政务公开”， 2011年3月，市委和各级党委向全市28万党员和广大人民群众作出了庄重承诺。没有成功的经验可供借鉴，一切都要在探索中进行。作为中央党的地方组织党务公开工作联系点，市委及其所属部门首当其冲。

根据组织部门掌握的各类党组织名录，逐个单位对照检查，逐个单位分析原因，消除盲点，消灭空白点，确保企业、学校、医院、社区等基层单位全面开展党务公开工作。对职能范围内的常规性公开内容，按照公开目录，及时收集、整理并规范实施公开。对需要集中统一公开的，责任部门及时提供公开内容，由市党务政务公开工作办公室实施公开。目前，全市14个党的地方组织和7623个基层党组织党务公开实现了 “全覆盖”。

经过积极探索，结合德州市实际，德州市将党务公开与政务、村务等其他各类公开相结合，按照统筹兼顾、设施配套、资源共享、讲求实效的原则，搞好公开资源的整合、公开形式的结合、公开内容的融合、公开时间的配合，构建起 “大公开”工作格局。

群众关心什么就公开什么

重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用 “三重一大”事项等，项项触及权与利；突发性事件、民生工程等群众普遍关心、涉及群众切身利益的社会热点问题，事事关乎公与私。群众的支持是开展公开工作最大的动力。为充分发动群众参与、便于群众及时了解和监督公开效果，各级各部门各单位都建立了党务公开网站或专栏，并与市委党务公开网链接，对人事任免、重点项目等内容及时更新。目前，已发布党务政务信息11880条。

为扩大覆盖面，各级党委设立新闻发言人623名，召开新闻发布会60余场，举行听证会等活动1000多场次。目前，全市各级已设立公开栏4961个、触摸屏103个、电子显示屏372个、党务公开资料取阅处905个、网站或网页362个。

用制度规范权力公开运行

为确保公开全面、及时，德州市制定了党务政务公开工作考核办法、党务公开责任追究办法等，确定了工作机制、公开载体、机制运行、宣传推广、督导落实、工作成效等6类17项考核内容和标准，规范制度建设，加强督导检查。对工作基础好、进展快的，确定为联系点，加强分类指导，充分发挥典型的辐射、带动作用；对工作落后的，按照责任分工，专人靠上督促指导，帮助解决困难。去年以来，市县两级已累计开展监督检查50余次，并将党务政务公开工作开展情况纳入全市年度科学发展综合考评，通过严格的常规查、集中查、随时查、年终查，确保了各项工作有序开展。

为加强群众对党务政务公开的监督，市里设立了举报电话和举报电子信箱，并在全市推广实行了党务政务公开监督员制度。据统计，市县乡三级已聘请党务政务公开监督员4687人，来自社会各个层面的监督员，就党务政务公开的内容、形式，当前公开工作中存在的不足，下一步的工作思路等提出了不少建设性意见建议，发挥了积极作用。

把群众关心的热点、社会关注的焦点置于阳光下，让权力在阳光下运行、群众在明白中监督，既助推了社会管理创新、提升了政府公信力，又凝聚了民心、促进了发展。特别是农村实行党务村务公开后，村民关心的财务收支、粮棉补贴、低保补助等热点问题，村干部不再遮遮掩掩，群众心中有了一本明白账。去年，全市农村信访量同比下降11.2%， 《承诺热线》公开受理投诉问题15095个、解决14944个。开展党务政务公开近一年来，有效地化解了社会矛盾，促进了社会公正，增进了社会和谐。

□本报记者 韩超 本报通讯员 立宁 典恒

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