惠民利民构建和谐计生,惠民利民构建和谐计生

抓住有“天下第一难”之称的人口计生工作的重点、难点问题，积极出台落实计生惠民利民工作举措，一年来，德州市人口计生工作提质提速、健康发展。 2011计生年度，全市出生人口同比减少5542人，合法生育率达92.9%，连续20年完成省下达的人口控制指标。

创新方式方法：夯实计生基层基础

农村、城市社区和企事业单位是稳定低生育水平的3块基石。计生工作难点在基层、工作亮点也出在基层。近年来，德州市总结探索的一系列好经验、好做法，为基层人口计生工作注入了动力、带来了活力。

将计划生育各项任务指标与县级奖励补助相结合、与农村社区（村）党支部书记星级管理挂钩。自2007年起，临邑等9个县市区相继推行了村级计生工作星级管理或计生专职主任星级管理。明年底，星级管理将在全市全面推开。

“自打抱回五星级的牌子后，总觉着计生工作忙不完！ ”作为村级计生工作星级管理相关责任人，临邑县前仓村党支部书记马兆才明显感到了压力。该村将星级村创建和村级奖励优惠措施相结合，使计生人员单挑的“独角戏”变成了人人参与的“大合唱”。

物业公司设立计生办公室、协助收集人口信息，是城市社区计生工作的有益探索。德城区新湖街道办五环庄园小区发起的这一做法，充分发挥了物业公司进百家门、知百家事的优势，确保住户变动情况及时准确登记，大大降低了育龄妇女脱管漏管率。

目前，143个城市社区设立了计生办公场所，配备了187名计生专职主任，再加上专兼职计生信息员、计生楼道长，构成了横到边、纵到底的管理服务网络。

寓管理于服务：流动人口安居乐业

截至目前，德州市流出已婚育龄妇女155259人、流入已婚育龄妇女22400人，流动大军的计生服务管理成败直接关系全市计生大局。

“有了计生联络处、计生协会，每年省下近400元的回家查体路费不说，遇到困难也有娘家人帮了。 ”乐陵驻北京昌平区计生联络处、计生协会的设立，给当地打工的乐陵籍妇女王慧带来了诸多便利。

面对流出人口多、管理难的实际，德州市坚持优质服务和依法行政并举，寓管理于服务之中。各县市区在外流人口相对集中的北京、天津、河北3地，建起10个流动人口计生服务管理联络处和流动人口计生协会，负责采集核实流动人口已婚育龄妇女信息，协助办理计划生育证明、证件，帮助解决流动人口就业、就医、子女入托等问题。

今年6月，省人口信息资源共享平台在德州市全面启用，人口计生、公安、民政、卫生、工商、统计、教育等7部门人口信息资源共享，实现了流动人口全员化管理、市民化服务。

目前全市流动人口漏管率下降至8.8%，同比下降29.8个百分点，全市纳入管理的流出已婚育龄妇女人数由原来的13.1万人增至15.5万人。

计生惠民工程：免除百姓后顾之忧

以人为本的理念贯穿德州市人口计生工作的始终，一系列计生政策的落实、计生惠民措施的出台让计生户享受到了实实在在的利益。

国家、省人口计生优先优惠政策真正惠泽于民。全年共向22426名农村计生家庭奖扶对象发放奖扶金1614万余元，向977名特别扶助对象发放扶助金112.7万元，发放独生子女父母奖励费2924.5万元，落实双签三奖资金304.8万元。

年初，《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系的意见》出台，面向计生家庭提出7条奖励激励、21条优先优惠、10条保障扶助政策，确保计生家庭政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。在此基础上，德州市不断拓展计划生育民生内涵，“双千帮扶工程”、救助贫困母亲等计生惠民工程有序推进，全年发放贷款4840.8万元、独生子女困难户救助金181.65万元……

切身体会到了政府亲民、便民、利民政策的亲和力，群众婚育观念也悄然发生着转变，“少生孩子不吃亏”“生男生女一个样”逐步成为百姓共识。

□本报记者 邓静 本报通讯员 吴长远

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