流动人口有了“娘家人”,流动人口有了“娘家人”

地处临邑县城区，流动人口5000多人，如何做好流动人口的管理工作，邢侗街道办积极探索，根据“人口的流动性，住房的静止性”特点，设立“楼巷信息员”——

近来，在临邑县邢侗街道办事处，居民们茶余饭后经常提到的一个话题就是：“你们楼巷有信息员了吗？是谁啊？”人们所说的信息员就是居民们民主推选的楼长、巷长，主要负责流动人口的登记和管理工作。

流动人口管理难

邢侗街道办地处临邑县城区，辖5个农村社区、6个城区社区，总人口8.7万，流动人口5000多人。近年来，辖区内中小企业及个体工商业户发展迅速，流动人口数量激增给街道治安、计生、城市管理等带来一系列问题。

怎样将流动人口纳入有效管理？一时成为街道办领导干部研究的热点、重点话题。以前，街道办主要通过暂住证、居住证等形式，对流动人口进行登记和管理。不过，办理这些证件的手续非常复杂，往往要求外来务工人员回到其户籍所在地，到公安、计生等部门开具10多道手续、证明。 “人们办证的积极性一点也不高，这导致我们手上的信息十分不全。 ”街道办党委副书记黄东传说，“2007年的时候，街道办事处只掌握了1000多人的信息。 ”

以静制动是关键

那么，能否根据“人口的流动性，住房的静止性”特点，掌握流动人口信息，“以静制动”呢？

经过集思广益，“楼巷信息员”的金点子进入视野。形势严峻，拍板就行动，很快300名“楼巷信息员”全部选聘到位。紧接着，300名“楼巷信息员”重新进行居民信息登记，每名“楼巷信息员”对所在楼巷逐家逐户登记其户籍地、婚姻状况、从业地等身份信息进行全面登记，做到“人不漏登、登不漏项”，并利用“楼巷信息员”身为楼巷一员的有利条件，做到“人来建卡、人走卡销”，人变居民信息登记变，信息随时上报更新，街道统一并网管理。

来自福建的程敏、王海夫妇感触颇深，“11月6日我们刚租了邢侗街道办凯旋社区同德万人小区5单元501室，‘楼巷信息员\’田淑华就找来了，让我们填张信息表。 ”“本来正愁着孩子上学问题呢，没想到田楼长主动帮我联系，很快孩子就在附近的中学入了学，学习一点没耽误。 ”

真心实意解民忧

据黄东传介绍，邢侗街道办有 85%以上的外来人口居住超过一年半，其中有40%的人居住超过5年。但即使外来人员已经在邢侗街道办落户，他们常常还是要面对尴尬的“外地人”身份：就医用不了医保，孩子上学很麻烦，有点什么事情就得赶回老家开证明……

为着力解决这些问题，邢侗街道办定期组织召开“楼巷信息员”会议，并加强与计生、民政、公安、教育、地税、工商等部门的联系，确保网络数据准确性，并建立了流动人口 “信息卡”，切实加强流动人口的服务管理。有了流动人口“信息卡”，“楼巷信息员”对外来务工人员子女的居住、就业、就学、就医等所有事项实行“凭卡办事”。同时他们积极引导组织本楼巷居民开展文明楼巷、友爱邻里、和谐小区创建活动，力促居民互融互助。

来自福建省三明市沙县的陶书海在邢侗街道办已经生活两年多了，“我们一家收入不高，每个月挣1500元，可女儿上幼儿园一年就要交2000多元。信息员掌握到我的情况后反映给了街道办事处，办事处积极帮我们协调，免掉了300多元的书本费，真是太感谢了！ ”

“以前楼巷里一来陌生人总是提心吊胆的，自从有了 ‘楼巷信息员\’，再也不用担心了。 ”迎宾小区正大巷徐梅女士感触颇深，“我们的信息员那真是顺风耳、千里眼，楼巷里的风吹草动，邻里间细微变化，住户间的小纠纷、小烦恼，哪一点都瞒不过她。 ”□本报记者 徐冬晓 本报通讯员 高德刚 蔡玉玲马艳芬

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