“农超对接”利三方,“农超对接”利三方

“农超对接”通过减少流通环节，既促农民增收，又保障市民“菜篮子”，是防范“菜贱伤农，菜贵伤民”现象的有效措施。针对近一段时间菜价忽高忽低，德州市有关部门加大力度推进“农超对接”——

一排排豆角架子立在地里，塑料膜中的韭菜长势正旺，藏在叶子堆里的西瓜逐渐长成……6月17日，记者在黄河涯镇参观蔬菜种植情况，这里的蔬菜即将走进银座超市，成为德城区“农超对接”的首批蔬菜。

自2008年年底国家部署“农超对接”试点工作以来，“超市+基地”的鲜活农产品流通模式已全面推广。去年，“农超对接”作为调控物价的重要举措，写进政府工作报告，而“十二五”规划纲要更是明文指出“支持大型超市与农村合作组织对接”。目前，全国农产品经由直采直销销售的比例为15％，“十二五”期间，这一数字有望翻倍，达到30％左右。

德州市“农超对接”开展以来在降低流通成本、保障市场供应等方面取得积极成效。今年4月底蔬菜价格下滑严重，德州市加快“农超对接”推进步伐。 5月份，平原王打卦镇的西瓜首进德百、银座，临邑的马铃薯、西红柿进驻德百……据介绍，更大规模、更高层次的合作正在洽谈中。 “农超对接在菜价低时，保护菜农利益，在菜价高时，又能让市民吃上物美价廉的蔬菜，对于平抑市场价格，促进经济健康发展具有重要作用。”市蔬菜办主任田京江说。

“农超对接”是多赢选择

“‘农超对接\’可以有效解决农民卖菜难，市民吃菜贵的矛盾。对超市来说，可以减少流通环节，对合作社来说，有价格上的优势，可以说是个多赢的选择。”德城区蔬菜局局长齐云志说。

“农超对接”是指大型超市、农产品流通企业与蔬菜专业合作社对接，从蔬菜基地收购蔬菜并直供超市销售。一般而言，流通环节的减少可降低20%-25%左右的中间成本。

对市民来说，“农超对接”的好处，一是价格便宜，二是当天菜、当天卖，市民可以吃到较新鲜的蔬菜。而对菜农来说，则解决了销路问题。

20日，记者在银座商场大学路店蔬菜销售区看到“农超对接”的黄瓜价格是5角，尖椒价格是1元。记者随后走访了小申庄便民市场后，了解到当天黄瓜的价格在7角到1元之间，而尖椒价格则在1.3元到1.5元之间。

“我们卖场的价格要比零售市场低10%到20%。”银座商场大学路店超市总经理刘长庆说。据他介绍，银座“农超对接”的蔬菜，严格按照当天来、当天卖的原则，卖不掉的损失由超市承担，能够保证蔬菜的新鲜和品质。

目前，银座与德城区裕农果蔬专业合作社进行合作。由合作社牵头将菜农当天采摘的蔬菜收购起来，赶在超市营业之前，配送到超市中来。

与银座不同，德百采取了另外一种运作模式。据德百采购总监王军平介绍，德百会根据自身销量，直接到种植基地去采购，与农户现金交易，采购区域主要在禹城、平原、临邑等地，采购品种主要是应季蔬菜。“因为减少了中间环节，这部分蔬菜的价格要比市场低很多。 ”王军平说。

“农超对接”面临诸多挑战

目前德州市“农超对接”还在摸索试点阶段，包括德百、银座等都还没有签订相关采购合同，在合作模式上也有待探索。记者了解到，“农超对接”在操作上还面临一些困难，合作社、超市各有难处，未来发展仍需破冰前行。

“合作社提供的品种少，难以满足超市需求。 ”王军平介绍说。目前，德百天衢购物中心每天需要的蔬菜单品在45个左右，叶类菜不少于20个，但德百“农超对接”采购的品种尚未超过10个。 “农产品增值税政策需惠及超市，合作社在运作流程上有待规范。 ”王军平说。

“合作社整合资源的能力以及对菜农的掌控能力，是我们最担心的。 ”刘长庆介绍说。现在蔬菜市场价格波动大，菜农肯定愿意卖给价格高的采购商，但在超市这边，则需要一个相对稳定的价格。超市很担心，在价格波动期，合作社能否保证蔬菜的充足供应。

超市方面也存在一些问题。 “作为合作社来说，我们需要一个稳定有序的采购过程。 ”临邑县升华马铃薯协会会长付东鹏说。他介绍，超市采购量相对较少，而且时断时续，有的时候采购一两个品种，有的时候采购五六个品种，给合作社的收购工作带来很大麻烦。 “现在还在摸索阶段，如果全面推行，有采购合同做保障，我们合作社有实力提供30多个品种的应季蔬菜。 ”付东鹏说。

裕农果蔬专业合作社社长王英全也谈了自己的观点。据介绍，合作社的担心在三个方面：第一，供应超市的蔬菜，都是菜农早上3、4点钟采摘的，新鲜有余、品相不足，再加上运输过程中的损坏，超市很难照单全收；第二，在价格方面，超市一般在当晚提供需要的量和商定价格，但第二天价格可能会有所变化。在面临价格上涨时，合作社要承担损失；第三，合作社要配合超市搞一些特价、促销活动，也可能面临风险。

“农超对接”需形成合力

“政府将进一步健全合作社功能，完善机制，扩大合作社的规模和覆盖范围，扩大基地种植面积，增加品种数量，引导大型超市与合作社做好对接工作。 ”田京江说。

“除此之外，市蔬菜办将进一步加大政策扶持力度，及时发现存在问题，协调双方共同解决。政府要做好服务指导工作，引导各方形成合力，推动‘农超对接\’加速发展。”田京江介绍道。

“农超对接”是我国未来农产品流通的必然趋势，德州学院经济管理系副主任吕志轩博士认为，在政府层面，需建立农产品进超市的绿色通道，优惠税收，降低农产品进超市的成本。同时，还应拓宽投融资渠道，协调金融机构对“农超对接”产品予以信贷支持。

而对于超市，吕志轩认为，超市要做到结算便利，与合作社建立稳定的合作关系。提高农产品经营信息化水平，提高市场反应能力，建立起农产品质量可追溯体系。另外，超市需要建立起适合自身发展的物流配送体系，从而实现对农产品流通实施全面整合。

合作社方面，吕志轩认为，首先应增强合作社的领导能力，把一家一户的生产整合起来，建立利益共同体。其次，合作社管理下的农产品要做到标准化、包装化、条码化、定单化，相应地需要有质量稳定的认证体系、规格统一的加工体系、管理规范的信息系统、品种可控的采购系统作支撑。再次，要通过建立特色农业基地与合作组织做强农产品品牌，通过品牌占领市场。最后，合作社作为超市的供应商，应做到信誉有保障、价格要合理、能够满足超市对产品的时效性、批量化要求。

推进“农超对接”，政府是主导

严格来说，目前我国“农超对接”仅处于起步阶段，数据显示，亚太地区农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国仅为15%左右。

在日本东京，超市内农产品绝大多数已实现了产地直销。而在美国，蔬菜从生产、供货到销售，已形成了大规模、系统性的供应链，蔬菜价格常年保持稳定。而在这其中，两国政府都发挥了主导作用。

当前，控制农产品价格上涨对抑制通货膨胀作用明显。而“农超对接”已被证明是控制农产品价格波动、稳定市场供求的有效措施，也是农产品流通的必然趋势。但从调查情况来看，“农超对接”还有一些问题亟需解决，不论是超市方面，还是合作社方面，都需要政府给力，破解体制机制障碍，真正为“农超对接”铺平道路。

政府的主导作用首先体现在提高合作社组织化程度上。记者在调查中了解到，在种植基地，如果外地来采购的客商较多，往往能够提高蔬菜价格，一旦外地车辆较少，蔬菜价格就会明显下降。蔬菜价格高，合作社就很难保障超市所需要的用量，这种供应上的不稳定暴露的是合作社在整合能力上的不足。所以，政府在推动合作社建设的同时，应建立起完善的制度保障，让众多农户真正成为一个利益共同体。

政府的主导作用还体现在引导社会资金进入农产品生产领域。合作社的完善有一个过程，而社会资金在组织农户方面具有明显优势。以蔬菜龙头企业为主，更容易实现统一供种、统一管理、统一销售的“三统一”，农户在其中享有的基本是一种固定收益，不需要承担市场风险，在企业的衔接之下，通过定销合同，可以为超市解决供货问题，目前这种“企业+超市”模式正在探索中。而记者在调查中也了解到，银座、德百超市也都有意探索这种统一经管的模式。

政府的主导作用最后体现在建立起一套政策组合拳，为“农超对接”保驾护航。德州市目前的“农超对接”，主要靠农业部门来推动。在金融贷款、税收优惠、人才培养方面还有很多不足，需要多部门联动来保障。整体来说，“农超对接”是个系统工程，需要政府做好服务指导工作，全力护航、大力推进。

□见习记者 聂振凯

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