创新群众工作模式提升社会治理水平 —以滨城区市中街道办事处为例

王茜

党的十九大报告提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。加强和创新社会治理，有利于建立安定和谐的社会环境，其本质问题是群众工作模式的创新。新时代，怎样把党的群众路线落实到群众工作模式创新中，提升社会治理水平，是我们党需要正视的重大课题。

党的群众工作模式面临新挑战

新时代，我国社会的主要矛盾发生新的变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这与当前我国社会治理中表现突出的一系列问题密切相关，某些突出问题已经成为影响社会和谐发展的因素。

新时代，中国共产党党情发生新的变化。一是伴随着我国进入新时代，我们党在长期执政的背景下，党员领导干部与群众之间的依赖程度有所变化。二是大量年轻血液注入党员队伍，现有党员中，超过八成是1978年党的十一届三中全会后入党的，“80后、90后”党员超过总数三分之一，大专及以上学历党员接近一半。但是，年轻党员普遍缺乏群众工作经验，缺乏群众工作能力。

新时代，群众综合素质发生新的变化。一方面，人民群众关注的焦点有所变化，从关注“有没有”变成了“好不好”。另一方面，人民群众的法律素养、维权意识普遍提升。这些变化都昭示着群众工作模式面临新挑战，必须创新。

市中街道创新群众工作模式，提升社会治理水平的主要做法（一）发展目标明确重点突出

滨城区市中街道是滨州市的商业中心和文化中心，位于市区老城区中心地带，交通便利、人流众多、商业发达。近年来，市中街道始终坚持以建设“黄三角中心商务核心区”为目标，以突出发展现代服务业为重点，先后荣获“全国商业示范社区”“全国青年文明社区”“全国安全社区创建单位”“国家级地质安全示范社区”“国家级充分就业社区”等荣誉称号。

（二）治理理念与时俱进

强责任重检查，确保安全生产无隐患。认真贯彻落实安全生产责任制，与辖区单位、社区以及村居负责人签订相关安全生产责任书。同时，深化安全生产知识宣传，强化执法检查，狠抓隐患整改，对辖区内人员密集的大型商场、建筑工地等进行安全生产大检查。通过开展企业安全实名制工作，进一步增强安全意识，提高防范安全事故的能力。

（三）社区品牌各具特色

市中街道各社区都有自己的独特优势、特色品牌，真正做到了一社区一特色，一社区一亮点，一社区一精品，一社区一品牌。例如：文汇社区树立“互联网+”智慧社区特色品牌，不断改进和创新社区工作新形式，构建起城市社区工作的新格局；蒲湖片区是滨州市海绵城市试点工程，依托多彩的自然风光、丰富的黄河文化、古老的蒲台文化，蒲湖公园正着力打造成自然生态公园。

（四）服务理念以人民为中心

市中街道各社区严格按照《居民委员会组织法》的有关规定，以人民为中心，服务居民。例如：市南社区积极开展社区卫生、文化、治安、就业和保障等服务，社区居民看病就医、文化娱乐、环境美化和治安、就业等需求得到有效满足，提高了服务效率和服务水准。几点启示

（一）建立组织架构，为社区发展提供组织保证

一是建立以党总支为核心，社会组织广泛参与的新型社区服务管理机制；建立健全社区各项工作制度；抓好班子思想作风建设。二是加强党员队伍建设，使其模范作用得到发挥。为使社区退休党员和流动党员继续在社区党组织的关心下，发扬党的优良传统，在社区建设中发挥先锋模范作用，一方面注重对党员的思想教育工作，另一方面发挥党员在平台上的模范作用。三是组建网格管理员和社区志愿者队伍。吸收楼栋长、居民小组长加入民情信息员队伍。

（二）建立服务机制，规范社区工作

运行机制的不断完善能够增强社区的综合服务能力，满足居民需有所求、难有所帮、困有所助的要求。一是设立社区就业服务站，设专职服务人员，接纳离退休人员进社区，做好下岗职工的再就业服务。二是做好计生服务。根据社区居民流动性大的特点，建立有专职人员组成的计划生育工作队，并开展关爱服务活动。三是诚心督促好物业管理服务。四是在社区建立妇女儿童救助站，帮助其度过暂时的困难。五是在社区设一处小型社会捐助型慈善设施，帮助社区居民解决因突发状况而面临的实际困难。

（三）建立民主机制，促进平安社区的建设

一是依法进行民主选举，实施民主决策，实施民主监督。二是精心编织平安防范工作网络。成立社区综合治理工作委员会，全面负责综合治理和社区平安建设工作；同时，建立健全信息工作网络。三是坚持办理民情、民事调解制度。建立联系群众工作制度，做到民情常访、单位常入、协调会常开；在社区成立协调理事会，义务解决群众之间的各种矛盾纠纷。

（四）搞好社区文化建设，营造文明祥和的社区人文环境

做好社区制度性、观念性和群众性文化工作，对提升居民素质，营造文明祥和的人文环境至关重要。一是成立社区文体活动组织。整合社区文艺爱好者，成立社区各种文艺协会，并依法进行社团登记，使社区文体活动合法、健康、有序进行。二是抓好社区宣传教育。进行爱国主义教育；开展法制教育；进行科普教育；进行健康保健和生活常识教育；突出抓好个性化学习教育，开办各种学习培训班；开展读书活动；深入开展“争优创先”活动，树立社区正气。（作者为滨州市委党校教师）

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