“深水区”改革激荡发展活力

□本报记者王贺本报通讯员王志

市委全面深化改革领导小组成立以来，已先后召开28次会议，主动承担国家、省级改革试点任务87项。其中，30项已经完成，57项进展顺利。

从举旗定向到立柱架梁，从星火燎原到全面开花……十八大以来的5年，是全面深化改革的五年。早在2012年的市政府工作报告中，德州市就曾明确提出，未来5年，我们要在推动改革开放上实现新作为，坚定不移地向改革要出路、要办法、要活力。 2014年3月1日，市委全面深化改革领导小组正式成立，全面深化改革自此驶入“快车道”。

5年来，从经济体制到民主法制、从社会事业体制到生态文明体制，德州全面深化改革的脚步铿锵有力，取得一系列成效。

经济发展全面破局

“方便，省心！服务效率大不一样了。 ”8月21日，刚刚办完新公司注册手续的庆旺源公路工程有限公司负责人张爱凤快步走出乐陵市政务服务中心。

5年前，张爱凤曾创办过一家名叫诚达工程技术服务有限公司的企业，当时单是办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证就用了1个月时间。如今，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证实现“五证合一”，办完所有手续只需10分钟。

经济新常态下，德州经济如何破局开路？——改革，只有改革。党的十八大以来，德州市坚持以正确协调政府和市场关系为核心，不断加强供给侧结构性改革，一大批有利于创造新供给、释放新需求的经济体制创新陆续落地、见效。

——5年来，各级深化“放管服”改革，11项市级权力实现“市县同权”，非行政许可事项全部取消，“五证合一、一照一码”在各县市区全面推开。全市新增市场主体呈现井喷式增长，到今年上半年各类市场主体已达34.1万户。

——5年来，供给侧结构性改革深入推进。通过实施“三去一降一补”，截至今年7月末，全市过剩产能化解率已达89.64%。农业供给侧结构性改革步伐加快，全市《现代农业发展总体规划（2016-2020年）》通过农业部专家组评审，单体面积超百亩的临邑“智慧农业大棚”项目不久即可投产。

——5年来，投融资体制改革纵深推进，全市先后组建市财金等5家市属国有资本投资运营公司，农信社银行化改革全面完成。“三航”培植计划出台，全市银行机构累计对纳入计划企业投放贷款余额超300亿元。政府和社会资本合作（PPP）工作积极推进，全市共储备项目60个，投资规模达338.9亿元。

从“简政放权”到供给侧结构性改革，从优化投融资体制到新型城镇化……当前，德州市已逐步形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，越来越多的改革红利正源源不断地转化为发展新动力。

群众获得感不断增强

5年间，从县级公立医院改革的深化实施到市级公立医院改革的全面启动，从落实居民大病保险政策到启动全市机关事业单位养老保险制度改革，从实施中职学校与技工学校“双证互通”到落实中小学校长职级制改革……市委、市政府从人民群众最关心、最期待的问题入手，瞄准社会公平正义，着眼增进人民福祉，民生、文化、生态文明建设等各个领域的数百项改革事项先后落地。

通过深化改革，养老服务和社会救助水平得到进一步提高，“医养结合”新路径进一步明确，医疗救助制度进一步完善，社会救助平台进一步延伸，人社事业通过改革实现创新发展。

随着2015年全市机关事业单位养老保险制度改革全面启动，养老保险“双轨制”被一举打破。 （下转3版）

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大孙乡——

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