三大工程让家园更宜居,三大工程让家园更宜居

2016年，德州市老旧小区、棚户区和农村危房改造力度大，成绩可圈可点：有79个老旧小区开工，开工率达108%，其中，66个竣工，其余13个进入扫尾阶段；棚改新开工近1.9万套，开工率为115.1%，居全省第二位；危房改造完成4611户，竣工率达124.6%。

百姓安居，民生大事。市委市政府积极践行共享发展新理念，有针对性地实施了三大安居工程，并将其列入2016年民生实事，老百姓的居住环境得到全面改善、提升。

顶层设计，了解民意79个小区大变样

“以前小区设施老化，环境脏乱差，看着不舒心，住着不舒服。如今都改好了，地下管道换了大口径的，实现了雨污分流，管道通了，心也顺了；自来水实现了一户一表，不再隔三差五停水了；还规划了停车场，大伙儿停车不犯难了……”2月3日，提起老旧小区改造，德城区文化路园林小区居民陈磊赞不绝口，“感谢党和政府，让我们这30多年的老旧小区大变样。 ”

去年，包括园林小区在内的79个老旧小区进行了改造，越来越多像陈磊一样的居民真真切切感受到了居住环境的大变化。

据了解，中心城区（不含陵城区）共有746个居住小区，其中一些小区建设年代久远，建设标准不高，配套设施落后陈旧，整体环境较差，影响了居民的生活质量。

城市建设不光要面子，更要注重里子。市委市政府对此高度重视，确定自2016年起，利用3年时间，对188个老旧小区进行改造，将惠及10.3万人。去年计划对73个老旧小区进行改造，实际开工79个小区，开工率达108%，其中，66个竣工，其余13个进入扫尾阶段。

据市房管中心副主任哈勇介绍，德州市下大决心把这一民生实事办好，坚持顶层设计，成立了领导小组，组织外出取经，结合本地实际，借鉴潍坊、淄博等地先进经验，制定实施方案，明确改造范围、内容、标准、步骤等，确保改造效果。

老旧小区改造，怎么改、改什么，发言权在居民手中。改造前，德州市明确由街道、社区用“菜单式”调查问卷，组织基层社区人员对改造小区进行摸底，逐一征求居民意见，让居民选择改造内容，征求意见覆盖改造区域住户的90%以上，其中，宝丰农机厂宿舍达到了100%。园林小区优先解决了居民反映强烈的下水道堵塞、停车难等问题。“怎么改造让我们群众拿方案，市里的这些做法很暖心，相信我们的日子会越来越好。”园林小区居民程建国说。天衢小区则优先对自来水管道进行改造，杜绝了因管道老化导致的“水比油贵”现象，实现了一户一表。

改造过程中，市主要领导多次到现场调研，去年6月17日，市委书记、市人大常委会主任陈勇，市委副书记、市长陈飞来到天衢、园林等小区，在老百姓家门口召开常委会，并向群众征求意见和建议。针对改造中面临的难题，出台惠民政策，比如，供水、供气、供热等专项配套费减半收取，尽可能减轻群众的经济负担。

舍得投入，除争取的上级奖补资金外，去年总投入2.45亿元，其中，市财政投入1.2亿元。三区政府（管委会）以及供电、供热、供水等单位也积极多方筹措资金。

落实政策，强化监督棚改新开工近1.9万套

“多亏了党的好政策，我和老伴儿才搬进了干净、亮堂的新楼房。过年亲朋好友来串门，都夸好。 ”乐陵市市中街道五里庄村村民张文厚在新房里过年，心里甭提多高兴了。张文厚是去年10月搬进五里庄安置楼房的。以前他和老伴儿住在3间土坯房里，棚改后，老房子置换了一套90平方米的楼房。

去年，告别棚户区、圆了安居梦的不止张文厚一家。

市住建局住房保障办主任李学林介绍，近几年，国家、省对棚户区改造出台了一系列优惠政策。德州市借助政策东风，进一步加大棚户区改造力度，将棚改写入政府工作报告、列入十件民生事实。去年全市新开工棚户区改造近1.9万套，开工率为115.1%，位居全省第二位；连同往年结转项目基本建成2万多套，任务完成率为253.5%。

德州市强化监督考核，把棚改纳入全市科学发展综合考评体系，与各县市区签订目标责任书，实行“一票否决”。去年全市进行了3次棚改项目大检查，下达整改通知书17份；由住建、发改、财政、国土等18个部门组成专题协调小组，建立项目审批“绿色通道”，实行并联审批、跟踪服务。

在安置方式上，棚改群众有着多项选择权，包括原地实物安置、政府集中购买存量商品房安置、居民自行购买商品房安置等多种方式。乐陵市五合社区采取的是“先建后拆”模式，社区建成后，动员5个村的村民拆迁，实行早拆迁、早安置，50天内就有2个村庄512户村民全部拆迁上楼。

与此同时，德州市财政尽全力保障棚改资金及时到位，积极申请政策性贷款和各类补助资金，对城市基础设施配套费、营业税、企业所得税等税费进行减免、缓缴。去年德州市共申请各类无偿补助资金4.3亿元，有力地支持了项目建设。

创新补贴方式，破解融资难题4611户危房户有了新居

“看看俺的新房子，院内铺着红色地砖、建了水冲式厕所，屋内宽敞明亮，为了照顾俺们这些老年人，外间屋砌了灶台，里间屋垒了火炕，还给配了家具。 ”2月4日，尽管天气很冷，但说起新房子，庆云县尚堂镇和睦程村76岁程寿林的心里却热乎乎的。他是村里的低保户，去年10月，没花一分钱，就搬进了新房子。“建房子的费用全部由县财政承担，村委会为每户搬进新房的群众购置了锅碗、桌椅等，接通水电和有线电视，让大伙儿住得高高兴兴、亮亮堂堂。 ”程寿林说。

与程寿林一样，去年德州市很多农村危房户搬进了新居。据市住建局有关负责人介绍，去年7月省里下达给德州市的2016年危房改造任务共3700户，截至去年12月底，开工4660户，开工率为125.9%；竣工4611户，竣工率124.6%，提前超额完成任务。

农村危房改造保障的是经济最困难、住房最危险的农户最基本住房安全问题。“居住在最危险房屋中的困难户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭，始终是我们优先考虑的补助对象，去年结合扶贫攻坚，将建档立卡的贫困户作为改造重点。 ”市住建局村镇建设科副科长李晓东说。围绕“精准”，平原县在危房改造初期，由多部门组成联合审核组，用时3个月，入户调查、建立台账，本着“谁最困难、最需要就帮扶谁”的原则，经过多次筛选和公示，确立帮扶户。这一举措有效推进危房改造工作进度，去年平原县提前4个月完成全年危房改造建设任务目标。

危房改造中，资金是难题。按照德州市现行标准，修缮加固危房的补助不低于0.5万元；五保户家庭重建房屋的，每户补助不低于1.8万元；农村低保户、贫困残疾人重建房屋的，每户补助不低于1.5万元，其他贫困户补助不低于1.4万元。这一政策有效缓解了特困群众自筹资金压力。但在实际工作中，仍有个别危房户，愿意改，报了名，却没了下文：没筹到钱。

为进一步破解“自筹资金”难题，各县市区想了不少办法。庆云县加大财政支持力度，投入近3000万元，解决了1460户困难群众的住房难题。每户由县财政投入2万元，建2间不超过40平方米的房子，相关的配套设施由乡镇和村级解决，不让群众掏一分钱，带着铺盖就能住进来。

乐陵市则全面推广政府兜底建设周转房模式。周转房每户35平方米、一个小院、一个卫生间，工程造价2.3万元，政府补贴2.1万元，短缺的2000元由乡镇、村自筹。“没花一分钱，俺就住进了一室一厅的新房子，心里甭提多美了。 ”在乐陵市云红街道匡家村，搬进周转房的任丙林说出了危房户的心声。

□本报记者王秀青本报通讯员苏伟董建泽郝坤

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