——全市三年深化改革成效综述·经济篇,——全市三年深化改革成效综述·经济篇

1月4日，全市经济工作会议召开，提出德州市年经济工作总体要求，强调以推进供给侧结构性改革为主线，围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

从年月日，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》至今，市委、市政府已经连续3年把改革摆上加快经济发展的重要位置。

3年来，德州市主动适应和引领经济发展新常态，以正确协调政府和市场关系为核心，不断加强供给侧结构性改革，着力推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，越来越多的改革红利被源源不断地转化为发展新动力。

下好简政放权“先手棋”

“真没想到现在办事这么方便！ ”1月日，在乐陵市政务服务中心综合受理窗口，前来办理公司注册的浩玥餐饮服务有限公司负责人李刚，只用分钟就拿到新的“五证合一”执照。

李刚介绍，3年前他曾创办一家食品厂，当时光办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，就用了1个多月时间。如今，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证实现“五证合一”，办完所有手续只需要喝杯茶的时间。

全面深化改革，经济体制改革是主战场。早在年，市委全面深化改革领导小组第三次会议就明确提出，要紧紧扭住简政放权、放管结合这个“先手棋”，在政府职能转变、科学高效运转和规范权力运行上求突破，切实让创业群众更方便地拿到市场“入场券”。

3年努力，德州市简政放权步伐不断加快。企业注册登记实现了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，“先照后证”等制度改革也全面得到落实。

特别是年以来，德州市围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，修订印发年度“放、管、服”相关成效考核办法和行政审批事项目录、行政权力清单管理办法，进一步打出组合拳，使简政放权从重数量向提高含金量转变。 年，全市清理的市级行政审批和行政权力事项接近项。同时，通过在全省率先开展“市权县用”改革，年内下放权力事项项，并在禹城市和齐河县试点项事权的审查和批准相分离，为推进供给侧结构性改革提供了重要保障。“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为”，三张施政清单有力激发了市场活力和社会创造力，促进了稳增长、调结构、惠民生，也推动了政府治理能力的提升和廉洁建设。

权力审批上的“减法”，责任落实上的“加法”，换来市场活力的“乘法”。市工商局数据显示，随着简政放权和一系列商事制度改革的深入推进，德州市新增市场主体3年来呈井喷式增长，产业结构持续调整优化，从业人员稳步增加。 年，德州市实有各类市场主体.万户，同比增长.4%。

供给侧思维增改革活力

牵住简政放权这个“牛鼻子”，其他领域的改革就能加速推进。 年末，中央经济工作会议要求，在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革，为振兴实体经济再添强劲动力。

年，德州市制定出台《德州市“三去一降一补”实施意见》。通过深入推进“三去一降一补”，积极稳妥化解过剩产能，当年1至月，全市平板玻璃、水泥、炼油等过剩产能化解率达.9%， （下转A2版）

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