德阳市以文化院坝建设为抓手，创新基层公共文化服务体系建设 为幸福美丽新村注入文化基因

中江县留守儿童在文化院坝幸福过年。资料图片

本报记者秦琴

>>>提要

自2014年以来，德阳市集合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，集合文艺演出、电影放映、知识讲座、道德讲堂等活动，建成了331个“幸福美丽新村（社区）文化院坝”。今年，又在此基础上新建158个“幸福美丽新村（社区）文化院坝”。

德阳市文化院坝建设在规划布局中，将文化院坝建设与新农村建设相结合，确保科学有用。如今，德阳市的文化院坝建设已经具有一定的示范效应，形成了可推广的“德阳经验”。

规划

公共文化服务实现全覆盖

每当夜幕降临，绵竹市九龙镇清泉村聚居点文化院坝便会响起时下流行的广场舞音乐，吃过晚饭的妇女、儿童和老人们，三三两两往这里聚集，踩着音乐的节拍，翩翩起舞。

按照新村建到哪里，文化院坝就覆盖到哪里的目标，德阳市同步规划、同步推进，不断提高公共文化服务覆盖率。在功能规划中，德阳市建设的文化院坝重点规划“宣传、娱乐、教育、应急”四大功能。宣传功能，即通过广播、橱窗、集会等形式及时宣传党的方针政策，倡导文明健康的生活方式。娱乐功能，即群众能跳坝坝舞、能看电影、能开展健身活动以及其他有益的文体活动。教育功能，即通过开展知识讲座、技能培训、读书活动等形式，提升人民群众的文化素质、科技素质、法律素质和文明素质。应急功能，即通过广播、LED屏等应急试听设备及时发布应急信息，对群众关心关注的热点问题解疑释惑，引导舆论。在发生自然灾害等突发事件时，还承担群众临时应急避难场所的功能。

德阳市每个文化院坝都制定了近期、长期活动规划，将开展时间、开展内容、开展地点明明白白告之老百姓。规划突出针对性，针对当地民俗民风、群众需求，筹划文化活动内容；突出创新性，适应不同年龄及性别结构；突出主动性，调动群众主观能动性，吸引大家参与。文化院坝让公共文化服务实现了全覆盖。

路径

因地制宜走出特色

“妈妈，今年过年你们回来吗？”“一定回来！”周末，在中江县富强村文化院坝内的电子阅览室里，小刘和远在外地打工的父母进行了视频对话。

中江是人口大县、农业大县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员47万，全县留守儿童达7余万人。近年来，中江县加强基层公共文化设施标准化建设，集中打造了79个集宣传教育、文体娱乐、应急广播、科技普及等功能于一体的“幸福美丽乡村（社区）文化院坝”。其中，富强村充分利用“文化院坝”的现有设施条件打造的“青少年活动中心”，最大限度地发挥文化院坝的积极作用，让文化院坝成为留守儿童的乐园。

德阳市在文化院坝建设中，突出集成化、标准化、特色化、示范化。比如，根据德阳地形地貌丰富，既有丘区又有平坝的特点，制定分类分层分级建设标准。将绵竹年画、广汉三星堆、三国文化、孝文化、马祖文化及川西民居古建筑风格融入建设，彰显地方特色和文化气息。部分条件较好的地方，适当推动设施设备提档升级，有的铺设塑胶跑道，建设灯光球场，有的设置日间照料室、午间休息室，个别地方还将绿色网吧纳入其中，形成具有一定示范效应的文化院坝。

管理

三支队伍激活活力

针对文化院坝谁来管理，文化活动谁来开展，设施设备如何维护等问题，德阳市进一步健全配套机制，切实解决文化院坝常态运行。

德阳市创新打造了“文化管家”、“文化专家”、“文化义工”三支队伍，负责院坝日常管理和活动开展。文化管家队伍以基层文化工作者为主体，在每个文化院坝配备1-2名专兼职的工作人员，负责日常管理和活动组织协调。文化专家队伍以当地文化人才为主体，在当地挑选有文化专长的文艺人才，培训后挂牌上岗，为百姓提供更多更好的文化服务。文化义工队伍以各类社会志愿者为主体，在院坝设立志愿服务工作基站，每周固定时段，提供服务。目前，全市共有专兼职文化管家340余名，文化活动队伍280余支。

另外，各地文化院坝就自身“造血”功能开展了广泛探索。德阳经开区龙井社区在提供公益服务的基础上，提供部分微利有偿服务，两元钱一杯茶。广汉市新丰镇金华社区居民可通过捐款或当志愿者等方式，为社区的文化院坝作贡献……这些都为文化院坝的常态运行作出了积极尝试。

>>>改革者说

让老百姓真真切切享受到文化惠民成果

嘉宾：市委宣传部文化事业科科长蔡竹

文化院坝建设为幸福美丽新村注入文化基因，让公共文化服务实现了全覆盖，让老百姓真真切切地享受到了文化惠民的好处。

集合资源是文化院坝建设的基础条件。把综合文化站、广播站、道德讲坛、志愿者工作站等项目集成在“文化院坝”内，把基层名目繁多的管理职能集中到1-2个专兼职工作人员身上，让群众找得准人、找得到人，能在一个地方参与多样活动。

因地制宜是文化院坝建设的重要遵循。德阳市注重“三个结合、两个对接”，因地制宜地推动基本公共文化服务均等化。注重结合当地历史文化资源、结合基层公共文化服务基础、结合当地百姓实际需求；注重与流动性较大的社区和灾后新建的聚居点的有效对接，与留守儿童、空巢老人、农民工、“农转非”等特殊群众的有效对接。不搞大拆大建、不搞一刀切，建设特色鲜明、功能完备的文化院坝。

群众主体是文化院坝建设的着力重点。德阳市在推进文化院坝建设中，政府是主导，人民群众是行动主体。在依靠群众、遵循群众、服务群众上下功夫，在提升群众参与度上花力气，充分尊重群众意愿，顺应群众需求。

文明提升是文化院坝建设的价值目标。德阳市将文化院坝作为培育和践行社会主义核心价值观的重要平台和载体，将社会主义核心价值观融入形式多样、内容多彩的文体活动中，让百姓有事做，让群众有去处，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

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