“家底”差异大，不仅是地理位置造成的

田埂上调研村集体经济发展难题

□本报记者雷倢

“去年底，我们试点成立新型农民合作联合社（简称“农联”），入社农户500余户。”近日，在德阳市罗江区略坪镇松花村的田埂上，德阳市委组织部部长王华蓉一边听取“农联”负责人的介绍，一边飞快在笔记本上记录。

为把省委“大学习、大讨论、大调研”活动精神扎实落到实处，德阳市委组织部以“包片蹲点”大调研为抓手，分7个调研组，深入一线，发现和解决突出问题，德阳村级集体经济发展状况正是此次调研的主题之一。

包片蹲点：摸清集体收入“家底”

“请个同志带路就行，3天时间，走到哪里就在哪里吃住，不看展板、不查资料、不听汇报，直接看现场、看实际成效、听群众评价。”第二调研组一到中江，就跟当地交了个底。

中江县南片地区的仓山、元兴、太安等13个乡镇，经济发展相对滞后、贫困人口集中，这一现象引起了调研组的深思，“大部分农村‘家底\’不厚，特别是在地理位置偏僻，资源、人才、资金相对缺乏的村，发展集体经济困难较大。”

这样的问题不仅存在于中江，在德阳1417个村中，集体经济年收入5万元以下的就有322个，占22.7%。同时，调研组发现，各村“家底”差异大，不仅是地理位置造成的，还存在村干部重视程度不够的问题。

调研干部龙金海说，在绵竹市九龙镇一个村，当问到去年村集体收入有多少，村支书、村主任都答不清楚。

调研组还发现，一些乡镇没有统一规划布局地方的主导产业、发展方向，“像仓山、元兴、太安等乡镇，乡村旅游发展有一定基础，但需要瞄准成都周末休闲群体，整体策划，联动打造，变零散的点为连线成片的游客集散地，形成规模效应。”

找准对策：选好集体经济带头人

在中江元兴乡西阁村，调研组发现，村里干净整洁，产业发展生机勃勃。这个地处偏远的村子曾是一个问题村，现任村支书上任后，挨家挨户走访，帮助解决问题，同时积极发展种植业，引进业主成片种植芍药、莲藕，土地流转费每亩每年达到1000元，保障了群众和集体的收益。同时，村里集中修建居住点，开发乡村旅游，几年下来，问题村变成了旅游村。西阁村的变化，让调研组意识到，带头人很关键。

今年5月，德阳“185蹲苗工程”第三批挂职干部即将下派到乡镇。针对中江南片区乡镇，调研组提出，采取“组团式”挂派，将有发改交通、经济金融、农村农业等专业背景的干部组成一个“挂职团队”，负责对整个片区进行“会诊”。这样，既能让挂职干部发挥所长，又集中力量解决人才紧缺问题。

针对集体经济带头人缺乏的问题，调研组还提出，要从农村致富能手、农民经纪人、高校毕业生、外出务工经商返乡农民中选拔，并对他们进行培训，提升能力。

德阳市委组织部还跨区域实施“强村带弱村”行动，从旌阳、广汉、罗江等地选择一批集体经济发展得好、特别是农旅结合成效突出的示范村，重点联系帮扶中江县的集体经济“空壳”村。

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