安居区依托联合体 让优质医疗资源“下乡”

老百姓家门口享受优质医疗服务

10日，安居区委宣传部、区教育局、区文联联合举办“同绘安居梦·共创文明城”主题活动，组织区美协、书协的30余名艺术家和安居小学、明德小学、育才中学、安居一中、安居职中的500余名师生一起，在滨江南路一段3000余平方米的建筑围墙上共同绘制了300余幅美术和书法作品，用艺术的语言弘扬新风尚、传播新文明。 （全媒体记者 赵萍）安居区依托联合体 让优质医疗资源“下乡”

乡镇群众家门口就可便捷就医

核心提示

医疗直通车

成立医疗集团后，基层卫生院开通了医疗直通车，实施院区与牵头单位医疗和急诊急救“一体化医疗绿色通道”，基层首诊、双向转诊，分级诊疗制度得到较好落实

“输血”与“造血”

安居区医疗集团通过择优选聘院区负责人、人才双向柔性流动等工作，促使优秀人才、拔尖人才脱颖而出。在逢场天定期到院区坐诊、指导院区工作，服务院区人民群众，吸引了院区及周边乡镇群众到院区看病就医

“在会龙镇就能让区上的医生看病，不用再专门跑到安居看病了。”近日，会龙镇印合村2社70岁村民邹术芬到会龙镇卫生院复查身体，十分感慨。她患有慢支炎、肺气肿等疾病，得益于安居区医疗集团的成立，免于常年在区人民医院和会龙镇之间来回奔波之苦，却享受到同样优质的医疗服务。

大医院一“床”难求、人满为患，而基层医院却门可罗雀。为破解这一难题，安居区积极探索组建医疗联合体，让优质的医疗资源下沉到基层，为广大百姓服务。2014年9月起，安居区通过集团化管理方式由安居区人民医院作为牵头单位对柔刚社区卫生服务中心、聚贤镇、会龙镇卫生院实行统一管理，人、财、物全部由区人民医院统筹安排，采取双向转诊、检查结果互认、派驻专家、设备和基建投入等模式开展工作，为破解群众看病难、看病贵提供有益探索，让人民群众享受到便捷优质的医疗服务。

医疗资源上下联动让百姓少跑路少花钱

在享受专家治疗的同时，邹术芬在会龙镇卫生院的治疗费用低了不少。“以前我在区人民医院住院得花3000多块钱，报销完也得花1000多块，加上来回车费、吃住，又得花几百块。现在回到镇上看病，之前给我看病的医生也刚好派驻到镇上，住院费只需要花1000元，通过医保报销，我自己只花了200多元，在镇卫生院住院真是更划算。”邹术芬告诉记者。

实施医疗集团管理后，各院区病员可以就近享受到二级医疗机构的医疗服务，医保报销比例较牵头医院高10%，医疗价格水平较牵头医院低20%以上。经测算，与去年同期相比，会龙镇卫生院减轻病员负担147余万元，聚贤镇卫生院减轻病员负担120余万元。

为发挥医疗集团在促进优质医疗资源向基层配置的作用，安居区在医疗集团内采取双向转诊、检查结果互认等模式开展工作。成立医疗集团后，基层卫生院开通了医疗直通车，实施院区与牵头单位医疗和急诊急救“一体化医疗绿色通道”，基层首诊、双向转诊，分级诊疗制度得到较好落实，每月两院区与牵头单位直通车双向转接诊门急诊和需大型医疗设备检查病员在300人次以上，改革试点以来，会龙院区共上转区医院病员285人，区医院下转该院区164人。聚贤院区共上转区医院病员111人，区医院下转该院区22人。患者不仅在家门口享受优质医疗服务，还减轻了就医负担。

人才下沉与提升并重让医生下乡“找”病人

6月9日上午，查完病房，安排好科室工作后，遂宁市安居区人民医院大外科副主任王正强又赶回会龙镇卫生院。王正强是区医院的知名外科专家，但他还有一个职务就是会龙镇卫生院院长。

和王正强一起来到会龙镇卫生院的还有用于门诊、住院环境改造的10万元改造费，价值50万元的CR一台和价值100万元的西门子彩超一台。会龙卫生院也从破旧的老院区变为集医疗、健身、康养等于一体的花园式卫生院，更有按城区二级医院标准建起的住院部、门诊病房等。王正强说，除了环境改善，卫生院的人才培养、规范管理、诊疗水平等也上了一个台阶。

与会龙镇卫生院一起收到“巨款”的还有：区人民医院支持柔刚社区卫生服务中心25万元用于办公场所改造，投入彩超等价值人民币60万元的医疗设备，提供800平方米业务用房；支持聚贤镇卫生院200余万元用于综合业务楼建设。

医疗集团成立后，在人、财、物等关键要素方面实施统一管理，特别是优秀医疗资源下沉，解决了基层医疗卫生机构规模小、技术落后等问题。

安居区医疗集团通过择优选聘院区负责人、人才双向柔性流动等工作，促使优秀人才、拔尖人才脱颖而出。接收“两院区一中心”29人进修。牵头单位也选派9名专家，在逢场天定期到院区坐诊、指导院区工作，服务院区人民群众。牵头单位医疗专家切实深入基层，发挥了聚集效应，吸引了院区及周边乡镇群众到院区看病就医。

“输血”与“造血”并重，人才下沉与提升并进。在“双下沉、两提升”过程中，安居区人民医院不仅将优质医疗资源带给基层百姓，更将先进的诊疗理念和技术带给基层医护人员。通过业务带教、查房会诊、手术示范、病例讨论、学术沙龙等形式，提升医护人员的业务能力和知识水平。

打通体制“关卡”用新模式带活基层卫生机构

为进一步探索法人治理结构新模式，5月22日，安居区医疗集团理事会在区人民医院正式成立，并召开第一届理事会第一次会议，通过扩大医疗集团法人治理结构改革范围，推进政事分开、管办分离，强化卫生事业公益属性，提高公益服务能力和水平，不断满足群众对医疗服务的需求。

如何让大医院发挥龙头作用，实现群众就近就医？医院之间的合作势在必行。2014年，安居区开始了城乡医疗卫生机构一体化改革探索，组建安居区医疗集团。医疗集团的组建，打破了体制的藩篱，实现了公立医院和基层医疗机构行政、人员、资金、业务、绩效、药品“六统一”管理。区卫计局党组成员、区爱卫办主任蒋礼告诉记者，医疗集团的组建，使成员单位变成了利益共同体、责任共同体和发展共同体。随着法人治理结构改革的推进，公立医院的经营管理自主权将进一步扩大，服务群众的公益属性将进一步增强，城乡医疗卫生资源将进一步均等化。

体制理顺了，人民医院和成员单位绩效方案统一，管理和考核模式一致，上级医生愿意下到基层，基层医生愿意自我提升，病人对基层卫生院的信任感也加强了。“如果在家门口就能看好病，谁还愿意跑那么远？”安居区聚贤镇石板凳村的一位村民告诉记者。

安居区医疗改革的关键是实现了体制、机制的深层次改革，这种变化带给百姓的感受是切切实实的。据统计，区人民医院集团成立以来，会龙镇卫生院年均门诊人次由5000余人次增加至1.2万余人次，住院人次由200余人次增加至900余人次，业务总收入由90余万元增加至430余万元；聚贤镇卫生院年均门诊人次由7000余人次增加到 1万余人次，住院人次由 50余人次增加到600余人次，业务总收入由60万余元增加到 190余万元。

“分院门诊人次增长说明病人被分流到了乡镇卫生院，同时病人在基层卫生院的住院自付比例明显下降，病人看病花钱也更少。”蒋礼告诉记者，下一步将积极探索“医疗共同体”管理模式，扩大医疗联合体管理范围，为实现卫生事业“区级强、乡镇活、村级稳、上下联、信息通”的目标打下坚实的基础。

（全媒体记者 郑才兵）

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拦江片医疗联合体于2013年6月18日，通过区政府批准，成立以拦江镇中心卫生院（二级乙等综合医院）作为医疗联合体的中心单位，通过双向转诊、设备帮扶、人力支援、技术指导等方式开展工作，提升了各成员单位的整体医疗服务水平，建立了较为快速、高效、无缝的双向转诊和分级诊疗救治体系，使危急重病员得到了及时、安全、优质、连续的医疗服务。目前已发展成为包括拦江镇中心卫生院，分水镇、保石镇、中兴镇卫生院，莲花乡卫生院五家成员单位的联合体。

联合体各成员单位认真贯彻落实双向转诊和分级诊疗, 积极探索便民惠民措施,以“医联体”中心单位为龙头，切实开展人、财、物对口支援。据统计，自“医联体”成立以来，截至2017年3月，向遂宁市中心医院上转206人次，遂宁市中心医院下转38人次，“医联体”成员单位内上转153人次，下转58人次，接收辅助检查病人250余人次，义诊1200余人次，为中兴镇卫生院短期培训专业技术人员10余人次，“医联体”中心专家领导小组对口业务指导各分中心包括医疗、院感、护理、行政、财务等科室230余人次。

（全媒体记者 郑才兵）

人文

安居石刻：

华美雍容的川中敦煌

万字经文、三通题记、百尊神佛……在安居区东禅镇马家桥村寨子坡一堵长100米、高30米的红砂崖壁上，凿于唐光化二年（899）的19龛盛世大唐石窟，凝结成了川中敦煌的傲世风姿。

在规模最大的4号龛，二佛二菩萨二弟子二力士八供养人，体态丰满表情宁静，默默拱立于四壁。螺圆发髻，双耳垂肩，身着通肩袈裟的二佛结跏趺坐于莲台，面容和蔼慈祥；高冠披巾，短袖长裙，袒胸露臂的菩萨赤足立于莲座上，一手提衣襟，一手持拂尘，垂珠璎珞细腻清晰；头顶圆形头光，身着通肩袈裟，弟子双手合十置于胸前，表情肃穆端庄；最数力士威猛，赤裸上身，短裙飘逸，手执金刚杵雄健威严……全龛造像古朴端庄，气势恢宏，高低参差，错落有致，将唐代石刻艺术精华浓缩于此方寸之间！

无论人物神情，肢体形态，还是服饰搭配，衣褶纹路，菩萨岩上的整个石刻造像均精巧逼真，想象丰富，线条轻快流畅，雕刻华美细腻，将唐代绘画、造像、石刻等诸多技艺汇集一炉，是遂宁历史文化遗产中弥足珍贵的一笔宝贵财富。

在安居，此类摩崖造像不胜枚举，白马镇毗卢寺摩崖造像、石洞镇梵慧寺摩崖造像、拦江镇二圣宫摩崖造像、三家镇千佛岩摩崖造像、分水镇倒观音摩崖造像、安居镇千佛岩摩崖造像、步云乡大佛岩摩崖造像均值得观摩细品。

（全媒体记者 郑才兵 整理）

一句话新闻

■今年以来，安居区农业局制定畜禽污染治理工作方案，并做好畜禽养殖场污染治理的技术指导和服务，大力推广潼南温氏养殖有限公司粪污综合利用模式，目前已有34户建成室外粪污处理发酵床，面积约4080㎡，已完成关闭、转型转产或搬迁养殖场（户）10家。

■近日，在安居区“金融村官”集中动员会上，安居区选派了67人，分别前往82个贫困村和9个非贫困村任“金融村官”。全区脱贫攻坚工作在“联系领导、帮扶部门、驻村工作组、第一书记、农技员”五支帮扶力量的基础上，形成了“5+1”帮扶格局。

■今年以来，安居区积极探索实施工业用地弹性供应。据统计，截至目前，安居区已完成工业用地弹性供应2宗，其中标准厂房5652平方米，土地租赁39亩，实现了工业用地的成功弹性出让，解决了企业燃眉之急。

■安居区共登录不可移动文物点328处。为切实确保文物安全，全区加强对消防设施、用火、用电管理，定期开展防火、灭火演练和防火检查，规范防火巡查和夜间巡查工作。

■2017年，安居区全面启动家庭医生签约服务工作，争取在年底实现家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上，重点人群签约服务覆盖率达到70%以上，2020年，力争将签约服务扩大到全部人群。

（全媒体记者 郑才兵）

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